СИСТЕМА МЕНЕДЖМЕНТА (УПРАВЛЕНИЯ) В ФИЗИЧЕСКОЙ КУЛЬТУРЕ И СПОРТЕИз приведенных в главе 18 определений понятий «управление» и «менеджмент» следует, что они представляют собой системы. Система (в самом общем виде) может быть охарактеризована как нечто целое, состоящее из взаимосвязанных и взаимозависимых частей, взаимодействие которых порождает новые интегративные качества, не присущие отдельным составляющим. Любая система имеет две основные содержательные характеристики. Во-первых, целостность: система представляет собой совокупность конкретных, с присущими только им свойствами и характером взаимосвязи, частей. Во-вторых, делимость: система состоит из подсистем, которые также обладают системными свойствами, т.е. могут быть представлены в виде систем более низкого уровня; сама же система входит в качестве подсистемы в систему более высокого уровня или в так называемую надсистему. Система управления (менеджмента) — это система, в которой реализуются функции управления (менеджмента). В самом общем виде модель системы управления (менеджмента) может быть представлена в виде взаимодействия двух элементов. Первым элементом является объект управления (менеджмента) или управляемая часть системы, воспринимающая управленческое воздействие. В качестве второго элемента выступает субъект управления (менеджмента) или управляющая часть системы, оказывающая управленческое воздействие. В зависимости от конкрет- ной ситуации субъект управления может рассматриваться и как объект управления по отношению к вышестоящему звену системы (например, завуч является субъектом управления по отношению к учителям и объектом управления по отношению к директору образовательного учреждения). Само же взаимодействие объекта и субъекта управления характеризуется как процесс, имеющий определенные ограничения и осуществляемый в соответствии с определенной целью. Рассмотрим представленную в обобщенном виде модель системы управления (менеджмента) на конкретных примерах. В системе управления физической культурой и спортом (как отраслью) в качестве субъектов выступают в первую очередь федеральный орган исполнительной власти и органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области физической культуры и спорта, а также иные органы государственного и общественного управления (см. главу 26), а в качестве объектов — физкуль-турно-спортивные организации различного уровня и характера (см. главу 27). Процесс воздействия органов управления на физкультурно-спортивные организации носит конкретно-временной характер, испытывая определенные ограничения. Так, например, очевидно, что органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области физической культуры и спорта воздействуют на физкуль-турно-спортивные организации, расположенные на определенной территории, и в рамках предоставленной им компетенции; федерации по видам спорта — на физкультурно-спортивные организации, культивирующие конкретные виды спорта, и т.д. Цели воздействия также заметно отличаются в зависимости от конкретных характеристик субъекта и объекта управления: так, если целью Олимпийского комитета России является обеспечение единой политики развития спорта высших достижений, то целью федераций по видам спорта — обеспечение развития конкретного вида спорта на всех его уровнях, от массового до спорта высших достижений. В системе менеджмента в физической культуре и спорте субъектом является руководитель организации (коллегиальный орган управления), его заместители или руководители отдельных подразделений, а объектом — коллектив сотрудников организации (подразделения) или отдельные исполнители. В качестве ограничений процесса воздействия субъекта на объект в данном случае может выступать размер физкультурно-спортивной организации и ее организационно-правовая форма, квалификация и опыт руководителей различного ранга и исполнителей, а также другие факторы. Цель воздействия будет изменяться в зависимости от конкретных обстоятельств в широком диапазоне: от получения прибыли (коммерческие физкультурно-спортивные организации) до выполнения
социальной миссии (некоммерческие физкультурно-спортивные организации) и т.д. Рассмотрим более подробно систему менеджмента в физической культуре и спорте.
|
