Общие функции управления
Под общими функциями управления следует понимать относительно обособленные направления управленческой деятельности, которые обеспечивают управленческое действие, отображают ее сущность и содержание на всех уровнях государственного управления. Именно эти функции берут участие в осуществлении управленческого процесса. Как уже отмечалось, общие функции государственного управления явл.: стратегическое планирование, принятие управленческого решения, организация деятельности, мотивация, контроль
Стратегическое планирование. Стратегическое планирование – это систематический процесс, с помощью которого органы исполнительной власти прогнозируют и планируют свою деятельность на будущее. Эффективность стратегического планирования лежит в его возможности определить ключевые проблемы, которые возникают, что дает возможность реагировать на них через оптимальное размещение элементов управления для достижения поставленного результата. Для эффективного планирования необходимы глубокие знания о состоянии дел в соответствующей сфере или отрасли, на основе чего разрабатываются конкретные программы действий и принимаются соответствующие решения. Поэтому в пределах функции планирования выделяют такие подфункции: 1. исследование информации; 2. прогнозирование; 3.программирование Источником информации для планирования явл. система внешнего и внутреннего окружения, конкуренции. К внешним факторам следует отнести направления государственной политики и стиль управления на государственном и региональном уровнях, валовой национальный продукт, государственный бюджет, демографические, географические, геологические и др. факторы. Внутренними следует считать: организационно-управленческую структуру, имеющиеся ресурсы (материальные, кадровые, интеллектуальные, информационные) приобретенный опыт (методы, процедуры), социальные, технологические и др. особенности организации. Для осуществления эффективного управления необходимо наличие информации от каждой из этих систем и ее обработка в процессе формирования плана действий. Основными требования к управленческой информации: полнота, качество, ценность, полезность, достоверность, точность, актуальность, тщательность, оперативность, доступность. В управленческой практике используется широкий выбор разных методов информации. Главные среди них: анализ статистики и изучение официальных документов; социологический опрос; личные наблюдения; социальные эксперименты.
Прогнозирование. Государственное прогнозирование экономического и социального развития – это научно обоснованное предвидение направлений развития страны, отдельных отраслей экономики или отдельных административно-территориальных единиц, возможного состояния экономики и социальной сферы в будущем, а также – альтернативных путей и сроков достижения параметров экономического и социального развития. Успешность прогнозирования зависит от таких условий: объем и качество информации о прогнозируемом процессе; объекта управления; правильности формулирования заданий прогнозирования и обоснование выбора методов ее решения; наличия необходимых вычислительных средств и вычислительного аппарата согласно выбранному методу. Программирование. Программа или план – это систематизированный набор решений, которые отвечают анализу полной глобальной ситуации и имеют целью реализацию масштабных замыслов. Программа – это документ, в котором определяются цели и приоритеты развития, средств и путей их достижения, формируется взаимное согласование и комплексная систем мероприятий органов власти, направленных на эффективное развязание проблем экономики и социального развития, достижение стабильного экономического роста, а также характеризуются ожидаемые изменения в социально-экономической и гуманитарной сферах. Стратегическое планирование явл. важной общей функцией гос. управления, которая требует целенаправленных и сосредоточенных усилий для ее эффективного осуществления. С помощью стратегического плана можно оценивать важные решений и устанавливать соответствие избранного направления деятельности желаемому состоянию организации в будущем. Выделяют следующие этапы стратегического планирования: 1. разработка миссии организации (главной цели) 2. определение целей организации; 3. анализ внешней среды; 4. исследования внутренних сильных и слабых сторон 5. анализ стратегических альтернатив 6. выбор стратегии 7. обоснование реализации стратегии (тактика, политика, процедура и правила) 8. управление реализацией стратегии (управление по целям и бюджеты) 9. оценка стратегии и оценка структуры.
|
