D. Дебати.

i. Залучення громадян до обговорення важливих суспільно-політичних справ.

Організації третього сектору мають ініціювати обговорення важливих суспільно-політичних питань та залучати громадян до такого обговорення. Це сприятиме підвищенню громадської активності, зростанню політичної та правової культури громадян.

Обговорення мають стосуватись актуальних проблем та пропонувати за можливості певні шляхи їх розв'язання зі сторони громадськості. До таких проблемних питань варто віднести, серед іншого, інтеграційні перспективи України, взаємодія органів публічної влади та громадських ініціатив, органів публічної влади та бізнесу тощо.

Про хід та результати публічних обговорень має повідомлятись широка громадськість та органи публічної влади, зокрема, через періодичну пресу, телебачення, Інтернет тощо. Засоби масової інформації мають всебічно сприяти публічності діяльності громадянських ініціатив.

 

ii. Публічні обговорення актів органів публічної влади.

Органи публічної влади та організації третього сектору зобов'язані проводити публічні обговорення актів органів публічної влади із залученням громадськості.

Таке обговорення може стосуватись як проектів рішень, так і ухвалених рішень органів публічної влади.

Метою публічних обговорень рішень органів публічної влади має бути визначення ставлення громадськості до обговорюваних рішень, їх схвалення чи заперечення, у випадку необхідності - вироблення пропозицій щодо удосконалення рішень органів публічної влади.

Про хід та результати публічних обговорень обов'язково мають повідомлятись органи публічної влади та широка громадськість. Засоби масової інформації мають всебічно сприяти опублікуванню результатів публічних обговорень органів публічної влади.

 

iii. Публічні дискусії щодо проектів, які реалізуються органами публічної влади та неурядовими (громадськими) організаціями.

Органи публічної влади та інституції громадянського суспільства мають проводити публічні дискусії щодо змісту та реалізації проектів, зокрема, соціальних, освітніх, які впроваджуються органами публічної влади та неурядовими організаціями.

При здійсненні обговорення проектів, що ініціюються та реалізуються відповідними інституціями має визначатись думка громадськості щодо доцільності реалізації тих чи інших проектів, порядку впровадження проектів, оцінювання ефективності реалізації проектів з точки зору результативності та витратності.

Про хід та результати публічних дискусій обов'язково мають повідомлятись органи публічної влади та широка громадськість. Засоби масової інформації мають всебічно сприяти опублікуванню результатів таких публічних дискусій. Органи публічної влади зобов’язані враховувати думку громадськості при ухваленні рішень щодо впровадження тих чи інших проектів.

 

e. Взаємодія з органами публічної влади.

i. Громадські ради.

Громадські ради мають створюватись з метою представлення інтересів громадськості в органах публічної влади. Громадські ради мають складатись з представників неурядових організацій та громадськості, які зацікавлені у відповідному секторі державної політики.

Порядок формування та діяльності громадських рад має визначатись рамковим положенням про громадську раду при органі державної влади, положенням про громадську раду при органі місцевого самоврядування, які затверджуються Кабінетом Міністрів України та деталізуватись відповідними положеннями, що можуть прийматись кожним органом публічної влади при якому утворено громадську раду.

Напрямками діяльності громадських рад при органах публічної влади є:

·

 

ii. Консультативні та дорадчі органи при органах публічної влади.

Діяльність консультативних та дорадчих органів при органах публічної влади має сприяти підвищенню якості та виваженості політичних та управлінських рішень органів публічної влади.

Консультативні та дорадчі органи можуть створюватись як за ініціативною відповідного органу публічної влади, так і за ініціативою громадськості.

Порядок створення та діяльності консультативних та дорадчих органів визначається рамковим положенням про консультативні та дорадчі органи при органі державної влади, положенням про консультативні та дорадчі органи при органі місцевого самоврядування, які затверджуються Кабінетом Міністрів України та деталізуватись відповідними положеннями, що можуть прийматись кожним органом публічної влади при якому утворюються консультативні та дорадчі органи.

Напрямками діяльності експертних груп при органах публічної влади є:

· Участь у розробці проектів рішень органів публічної влади;

· Експертно-аналітичне забезпечення діяльності органу публічної влади;

· тощо.

 

iii. Виконання проектів на замовлення органів публічної влади.

Неурядові організації мають залучатись до здійснення проектів (наприклад, соціальних, освітніх тощо), що ініціюються органами публічної влади. Орган публічної влади може залучати одну або декілька неурядових організацій до реалізації таких проектів, при чому сам орган публічної влади може виступати в статусі співорганізатора або співвиконавця проекту. Залучення неурядових організацій до реалізації проектів має здійснюватись на конкурентній основі (тендери, конкурси, тощо), при чому орган публічної влади має забезпечувати прозорість та чесність таких конкурсів.

Органи публічної влади можуть залучати неурядові організації до здійснення проектів за умови повного або часткового фінансування витрат неурядової організації з реалізації цих проектів з Державного або місцевих бюджетів України.

Порядок оголошення, проведення та відшкодування витрат за проектам із залученням неурядових організацій визначається рамковим положенням про проведення конкурсу (тендеру) на виконання проекту за замовленням органу державної влади, положенням про проведення конкурсу (тендеру) на виконання проекту за замовленням органу місцевого самоврядування, які затверджуються Кабінетом Міністрів України. Доцільно для кожного типу проектів передбачити деталізоване положеннями про проведення конкурсу (тендеру) на виконання проекту за замовленням відповідного органу публічної влади, що можуть прийматись кожним органом публічної влади, відповідальним за певну сферу вироблення чи реалізації політики.

iv. Вплив на прийняття рішень.

Неурядові організації та інші інституції громадянського суспільства мають впливати на рішення органів публічної влади. Такий вплив має ґрунтуватись на настроях, що панують в суспільстві та бути належним чином репрезентованим, наприклад, шляхом проведення мирних зібрань, мітингів, пікетів тощо у порядку визначеному законом. Організатори таких заходів мають оприлюднювати свою позицію щодо проблемних рішень органів публічної влади через засоби масової інформації та в інший спосіб, не заборонений законом.

Органи публічної влади мають враховувати думку громадян при прийнятті рішень.