Методичні рекомендації та пояснення. Сучасний стан управління визначається багатогранними процесами й змінами в соціально-економічній і політичній системах

Сучасний стан управління визначається багатогранними процесами й змінами в соціально-економічній і політичній системах. Тому значної уваги вимагає ознайомлення з Особливою частиною курсу, що передбачає вивчення адміністративно-правової організації управління економічною, соціально-культурною й адміністративно-політичною сферами, при цьому доцільно застосовувати основні теоретичні положення й правові характеристики управлінського процесу з інститутів Загальної частини.

Важливо відзначити розвиток системи функцій, методів і форм управління на сучасному етапі, указати на територіальні, галузеві й міжгалузеві засади в управлінні, розкрити зміст і співвідношення державного управління й регулювання.

Так, територіальні витоки в управлінні мають свої особливості, в тому числі в системі місцевого самоврядування (об'єкти держвласності, делеговані повноваження). При вивченні галузевих витоків в управлінні варто пам'ятати про різноманіття форм підпорядкованості та їх правового закріплення.

Подоланню існуючої відомчої роз'єднаності, в тому числі в організації управління по галузевому принципу, багато в чому сприяє міжгалузеве управління, головною особливістю якого є координаційно-контрольний зміст. Варто пам'ятати, що суб'єкти міжгалузевого управління мають саме надвідомчі повноваження, які реалізовуються ними різних галузях суспільного життя.

Для якісного засвоєння матеріалів теми необхідно вивчити законодавчі й нормативні акти, які регламентують антимонопольну, зовнішньоекономічну, природоохоронну діяльність, процеси управління торгівлею, бюджетом, кредитною, податковою й іншими галузями.

Певну увагу слід приділити вивченню змісту контрольно-наглядової і юрисдикційній діяльності органів управління, їх повноваженням у частині застосування заходів державного примусу.

Для кращого засвоєння теми пропонується виконати завдання для самостійної роботи та індивідуальні навчально-дослідницькі завдання.

Рівень своїх знань з цієї теми пропонується перевірити шляхом надання відповідей на питання для самоконтролю та самоперевірки.

Завдання для самостійної роботи:

1. Випішіть з офіційних джерел нормативно-правові акти, які закріплюють повноваження органу державної влади міжгалузевого управління. За допомогою цих нормативно-правових актів, покажіть, чому цей орган має управлінські повноваження саме міжгалузевого характеру.

2. Які органи мають контрольно-наглядові повноваження? Обґрунтуйте відповідь, посилаючись на відповідні нормативно-правові акти.

 

Теми рефератів:

1. Проблеми управління в природоохоронній діяльності й організація використання природних ресурсів України.

2. Форми взаємодії органів внутрішніх справ з органами міжгалузевої координації.

Питання для самоконтролю та самоперевірки:

1. Укажіть на особливості територіальних, галузевих і міжгалузевих засад управління в сучасних умовах.

2. Покажіть співвідношення державного управління й адміністративно-правового регулювання в окремих галузях міжгалузевої координації.

3. Визначить систему центральних державних органів виконавчої влади, що здійснюють міжгалузеве управління.

4. Визначить адміністративно-правовий статус Міністерства фінансів, Антимонопольного Комітету України.

5. Ознайомтесь зі складами адміністративних правопорушень, пов'язаних з порушенням законодавства про працю, правил по стандартизації продукції, правил випуску в обіг і змісту засобів виміру й користування ними, а також правил придбання, використання, обліку, збереження дорогоцінних металів, каменів або виробів з них.

 

НОРМАТИВНО-ПРАВОВІ АКТИ

 

1. Закон України "Про державну статистику в Україні" від 17 вересня 1992 р. // ВВР. - 1992. - № 43. - Ст. 608.

2. Закон України "Про Антимонопольний комітет України" від 26 листопада 1993 р. // ВВР. - 1993. - № 50. - Ст. 472.

3. Закон України “Про топографо-геодезичну і картографічну діяльність” від 23 грудня 1998 р. // Офіційний вісник України. – 1999 - № 3. – Ст. 91.

4. Закон України “Про гідрометеорологічну діяльність” від 18 лютого 1999 р. // Офіційний вісник України. – 1999 - № 11. – Ст. 412.

5. Закон України “Про Національний банк України” від 20 травня 1999 р. // Офіційний вісник України. – 1999 - № 24. – Ст. 1087.

6. Закон України „Про банки і банківську діяльність” від 7 грудня 2000р. // Офіційний вісник України. - 2000.- №1-2.- Ст. 1

7. Закон України „Про стандартизацію” від 17 травня 2001р. // Офіційний вісник України. - 2001.- №24.- Ст. 1057.

8. Закон України „Про поштовий зв’язок” від 4 жовтня 2001р. // Офіційний вісник України. - 2001.- №43.- ст. 1918.

9. Указ Президента України “Про Положення про Міністерство фінансів України” від 26 серпня 1999 р. // Офіційний вісник України –1999. - № 35. – Ст. 1785.

10. Указ Президента України «Про затвердження Положення про Міністерство доходів та зборів України» від 18.03.2013 року № 141/2013

 

ДОДАТКОВА ЛІТЕРАТУРА:

1. Афанасьєв К.К. Про співвідношення державного управління і державного регулювання суспільних відносин // Вісник ЛАВС МВС України. – 2004. - № 3. – С. 219-229.

2. Зельдіна О. Спеціальний режим господарювання на територіальному і галузевому рівнях // Право України. - 2000. - № 7. - С. 25.

3. Нападистий О. Митний режим в Україні та його види // Право України. - 2000. -№ 7.- С. 70.

4. Ніколаєва Л., Старуєв О. Вдосконалення митного регулювання - передумова вступу України до Світової організації торгівлі // Право України. - 1999. - № 11. – С. 124.

5. Шелухін М. Подолати вузьковідомчий підхід до регулювання діяльності залізничного транспорту // Право України. - 2000. - № 3. – С. 95.

 

 

11.2. Особливості управління соціально-культурним комплексом – 2 г.

Мета заняття: з’ясувати склад і структуру соціально-культурної сфери, систему органів управління та їх повноважень, вивчити особливості адміністративно-правового регулювання в даній сфері, взаємин ОВС із органами управління соціально-культурним комплексом, визначити повноваження контрольно-наглядового й юрисдикційного характеру.

Основні поняття: соціально-культурний комплекс (сфера), освіта, наука, культура, фізична культура, туризм, охорона здоров'я, соціальний захист і зайнятість населення.

Навчальні питання:

1. Сутність й особливості адміністративно-правового регулювання в соціально-культурній сфері.

2. Організація й система органів управління освітою.

3. Організація й система органів управління в області культури, охорони здоров'я й соціального захисту населення.