Сущность расходов.

Расходы бюджета – это денежные средства, предусмотренные в бюджете соответствующего уровня для финансирования задач и функций органов гос.власти местного самоуправления.

Расходы бюджета, как и любая финансовая категория, имеют двоякую сущность: это чистая категория, с одной стороны, то есть расходы выражают отношения по поводу использования бюджетных средств, с другой стороны, расходы имеют материальное выражение – это денежные средства.

Структура расходов любого бюджета имеет исключительное значение в любом государстве, она не одинакова даже в одной стране в разные периоды. Структура расходов, то есть соотношение между расходами, меняется под влиянием внешних и внутренних факторов. Факторы могут быть экономическими, военными, социальными, политическими. Только структура расходов СССР отличалась стабильностью. Десятки лет расходы на народное хозяйство составляло 40-50%, на оборону 10-12%, на управление – 1%.

В настоящее время основой финансирования расходов являются программы государственные или целевые и гос.заказы.

С 2014 года расходы всех бюджетов будут финансироваться только по программам. В настоящее время составлен один программный бюджет – бюджет Москвы – 17-18 программ.

Существуют следующие группировки расходов бюджетов: по участию в общественном воспроизводстве, организационная группировка, по функциональному назначению.

Группировка по общественному назначению ярко отражает тип государства и выполняемые им функции. По этой группировке.

По экономическому содержанию все расходы делятся на текущие и капитальные.

Любое финансовое хозяйство существует и функционирует лишь постольку, поскольку оно осуществляет расходы и формирует доходы, «государственные расходы и доходы иначе называются государственные финансы». Яснопольский Л.Н.

Важный вопрос в науке и практике: что первично – доходы или расходы?

Существовало учение о доходах. Расходы рассматривались в меньшей степени. Считалось, что они носят ярко практический характер. Исследования начинались с доходов. Однако, не смотря на неоспоримый факт, что без доходов невозможно произвести расходы в государственном финансовом хозяйстве бюджетные расходы имеют первостепенное значение.

Осуществляя расходы, государство реализует свои функциональные обязанности – удовлетворяет коллективные потребности обществе. Бюджетные доходы - это средства для достижения цели государственного финансового хозяйства.

Понятие расходные обязательства приобретает первостепенное значение.

Система бюджетных расходов представляет собой закрепленную нормами бюджетного права совокупность направлений, форм, методов целевого расходования доходов бюджетов различных уровней согласно бюджетной классификации и расходных полномочий органов государственной власти и местного самоуправления.