Единялись понятием трудящиеся.

Значительная часть населения была лишена избирательных прав:

лица, использующие наемный труд в целях извлечения прибыли; живу-

щие на нетрудовые доходы; частные торговцы и посредники; предста-

вители духовенства; служащие жандармерии, полиции и охранного отде-

ления. Исключение из избирательного корпуса «социально-чуждых эле-

ментов» не позволяло рассматривать избирательное право как всеобщее.

Представительство от социальных групп, имевших избирательное

право, не было равным. При выборах на Всероссийский съезд городские

Советы имели более высокую норму представительства, чем губернские

съезды Советов: в первом случае один депутат избирался от 25 тыс.

избирателей, во втором — от 125 тыс. Подобное же преимущество го-

родские Советы имели при выборах на областные и губернские съезды.

Пятикратное преимущество должно было обеспечить относительно

малочисленному рабочему классу страны большинство в органах власти.

Эта тенденция усиливалась еще одним, не закрепленным в Конституции

правилом: рабочие принимали участие в выборах не только в территори-

альных округах, но и в своих партийных и профсоюзных организациях,

что должно было обеспечить их преобладание в избираемых представи-

тельных органах.

Конституция закрепила многоступенчатую систему выборов в Со-