Тема 6. Органы исполнительной власти.

Круглый стол по теме: «Проблемы в организации и деятельности органов исполнительной власти Российской Федерации и субъектов Российской Федерации» - 2 часа.

Понятие и правовой статус органов исполнительной власти. Определение органа исполнительной власти. Особенности органа исполнительной власти, отличающие его от иных органов государственной власти. Элементы административно-правового статуса органа исполнительной власти: целевой, организационно-структурный, компетенция. Структура органа исполнительной власти.

Виды и система органов исполнительной власти: федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Классификация органов исполнительной власти по порядку формирования, по порядку разрешения подведомственных вопросов, по источнику финансирования, в зависимости от компетенции. Система федеральных органов исполнительной власти: федеральные министерства, федеральные агентства, федеральные службы. Взаимоотношения федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Полномочия Президента Российской Федерации в сфере исполнительной власти. Полномочия по формированию Правительства РФ. Органы исполнительной власти, подведомственные непосредственно Президенту РФ. Полномочия Президента РФ в области обороны. Полномочия по принятию общеобязательных актов управления.

Правительство Российской Федерации. Порядок образования. Состав. Специальные полномочия Председателя Правительства. Формы работы: общие заседания и президиум. Порядок проведения общих заседаний. Виды принимаемых актов. Компетенция. Случаи досрочной отставки.

Правительство Ульяновской области. Порядок образования. Состав. Особенности правового положения Председателя Правительства Ульяновской области. Формы работы. Порядок проведения общих заседаний. Виды принимаемых актов. Компетенция. Случаи досрочной отставки.

Органы местного самоуправления. Понятие, виды и административно-правовой статус органов местного самоуправления. Особенности взаимоотношений с высшими, центральными, местными органами исполнительной власти.

Процесс изучения темы 6 «Органы исполнительной власти» направлен на формирование следующих компетенций: Ок-9, Пк-2, Пк-4, Пк-5, Пк-15, в результате чего студент должен:

Знать: понятие органа исполнительной власти и его особенности, виды органов исполнительной власти Российской Федерации, их структуру полномочия Президента РФ в сфере исполнительной власти, правовой статус Правительства РФ, систему органов исполнительной власти субъектов РФ, органы, осуществляющие исполнительно-распорядительные полномочия на уровне местного самоуправления (Пк-2, Ок-9).

Уметь: отграничивать орган исполнительной власти от других государственных органов, классифицировать их по различным основаниям, дать характеристику исполнительным полномочиям Президента РФ, определять общую структуру исполнительных органов субъектов РФ (Пк-4, Пк-5).

Владеть: научной терминологией в рамках данной темы, навыками абстрактного мышления; навыками правового моделирования и конструирования (Пк-15).

 

Тема 7. Государственная служба.

Тестирование – 2 часа.

Понятие и основные принципы государственной службы. Ее виды. Теоретическое и правовое определение государственной службы. Органы управления государственной службой. Общие и организационные принципы государственной службы. Виды государственной службы по содержанию, в соответствии с принципом федерализма, в соответствии с принципом разделения властей. Гражданская, военная служба и служба в правоохранительных органах.

Система правовых актов о государственной службе. Федеральное законодательство о государственной службе. Законодательство субъектов Российской Федерации (конституции и уставы субъектов, их законодательство).

Понятие государственной должности. Замещение должностей в государственных органах. Государственная должность – структурная единица государственных органов. Виды государственных должностей. Категории должностей. Элементы административно-правового статуса должности. Назначение. Конкурс и его виды.

Классификация служащих. Обязанности и права государственного служащего. Требования, предъявляемые к государственным служащим. Государственные служащие: должностные лица и представители власти. Классификация служащих: руководители, советники, специалисты, обеспечивающие специалисты. Общегражданские и специальные права и обязанности государственных служащих. Ограничения для государственных служащих.

Прохождение государственной службы и ее стадии. Стадии прохождения государственной службы: поступление, повешение квалификации, аттестация, поощрение, привлечение к ответственности, увольнение со службы. Обязательные и факультативные стадии. Личное дело государственного служащего. Права государственного служащего в отношении материалов личного дела.

Возникновение и прекращение государственных служебных отношений (поступление на службу, аттестация, прекращение службы). Требования для поступления на государственную службу. Испытательный срок. Контракт государственного служащего (срочный и бессрочный). Процедура прохождения аттестации и ее сроки. Результаты проведения аттестации. Порядок расторжения контракта по инициативе государственного служащего. Основания для расторжения контракта по инициативе руководителя государственного органа. Предельный возраст для пребывания на государственной службе. Особенности увольнения с государственной службы при ликвидации государственного органа или сокращения штата.