Лекция 12. Выбор торговой политики

Чистые потери экономики в результате введения тарифов. Пошлина приводит к чистым потерям для экономики, которые измеряются на рисунке площадью двух треугольников b и d, поскольку все другие потери означают просто трансферт выигрыша от одной группы к другой внутри страны. И наоборот, переход к свободной торговле устраняет эти искажения и увеличивает национальное благосостояние.

Рис. 12.3. Последствия введения импортной пошлины

Свобода торговли повышает эффективность деятельности предпринимателей. Свободная торговля заставляет предпринимателей выдерживать постоянную конкуренцию внутри страны и искать новые выходы на внешние рынки активнее, чем когда государство использует инструменты торговой политики для их защиты.

Несовершенство политического механизма. В теории некоторые виды пошлины и экспортных субсидий могут увеличить национальное благосостояние, но на практике правительство, пытающееся производить оптимальную политику торгового регулирования, может попасть под влияние определенных политических и экономических кругов и будет обеспечивать защиту только их интересов. Существует известное предположение экономиста Манкура Олсона о том, что политические действия, или скоординированные действия, выражающие интересы какой-либо общественной группы, обычно не отражают интересов каждого члена группы в отдельности.

Теория, которая на первое место выдвигает проблему скоординированных политических действий, приводит нас к заключению, что внешнеторговая политика обычно проводится в интересах небольших хорошо организованных групп, даже если против этого свидетельствует анализ выигрышей и потерь и если интересы этих групп не имеют приоритетного положения в политической системе страны.

Обострение межгосударственных противоречий. Политика протекционизма, проводимая одной страной, может вызвать ответные меры со стороны ее торговых партнеров. Другими словами, следствием сокращения импорта в результате введения страной тарифных или нетарифных ограничений внешней торговли скорее всего станет сокращение и ее экспорта, а значит, снижение занятости, уменьшение совокупного спроса и т.д. Экономические противоречия между странами могут обостриться до такой степени, что начнутся торговые войны, которые будут иметь очень серьезные отрицательные последствия для всех вовлеченных в них сторон.

Сокращение экспорта и ухудшение платежного баланса. Протекционистская внешнеторговая политика, сокращая импорт и увеличивая чистый экспорт страны, неизбежно оказывает влияние на уровень обменного курса национальной валюты, способствуя его повышению. В свою очередь, повышение обменного курса стимулирует импорт и сдерживает экспорт. В результате происходит ухудшение состояния платежного баланса страны, что имеет серьезные отрицательные макроэкономическое последствия.

 

3. ВТО: основные принципы деятельности

Деятельность ГАТТ, а в последствии ВТО базировалась на трёх принципах:

– Режим наибольшего благоприятствования в торговле означает, что каждая страна-участница в безусловном порядке предоставляет иностранным товарам из стран-партнёров такие же условия на внутреннем рынке, какие она предоставляет иностранным товарам из третьих стран.

– Национальный режим предполагает, что страны-участницы должны предоставлять товарам иностранного происхождения тот же режим, что и национальным товарам в области внутренних налогов и сборов, а также в отношении законодательства регулирующего внутреннюю торговлю.

– Прозрачность (транспарентность) означает, что страна-участница обязана публиковать документы, содержащие нормы права, которые регулируют торговлю товарами (работами и услугами) в данной стране.

Переговоры в рамках ГАТТ/ВТО проходят в форме так называемых раундов. Наиболее значительными и масштабными стали переговоры в ходе Уругвайского раунда (1986-1994).

Важнейшими документами являются:

– Соглашение о создании ВТО;

– Генеральное соглашение по тарифам и торговле (ГАТТ-1994);

– Генеральное соглашение по торговле услугами (ГАТС);

– Соглашение по торговым аспектам прав интеллектуальной собственности (ТРИПС).

ВТО не является в чистом виде инструментом свободной торговли, поскольку допускает использование тарифов и других форм защиты. ВТО – это скорее система правил и норм, направленных на поощрение открытой конкуренции.

Членство в ВТО не лишает страну возможности защищать национальное производство. По правилам ВТО национальные правительства могут применять различные инструменты защиты внутреннего рынка. Во-первых, страны, которые снизили и связали свои таможенные тарифы, имеют возможность пересматривать взятые на себя тарифные обязательства. Во-вторых, ГАТТ разрешает любому члену ВТО ограничить количество или стоимость товаров, разрешенных к импорту, в целях обеспечения равновесия платежного баланса. В-третьих, любой член ВТО может использовать защитные меры в виде временного повышения пошлины или введения квоты, если импорт какого-либо товара наносит серьезный ущерб отрасли национального производства, выпускающей аналогичный товар. Соглашение по сельскому хозяйству и Соглашение по текстилю и одежде — весьма показательные примеры в этой связи. В-четвертых, ГАТТ разрешает использовать антидемпинговые меры в целях борьбы с недобросовестной конкуренцией. В-пятых, правилами ВТО предусмотрены жесткие процедуры применения компенсационных мер в отношении субсидируемого экспорта. В-шестых, ГАТТ разрешает использовать для зашиты внутреннего рынка разнообразные технические барьеры (стандарты, фитосанитарные нормы и пр.) при условии, что они в равной степени применяются к национальным и иностранным товарам. И, наконец, в-седьмых, ГАТТ разрешает защищать так называемые зарождающиеся отрасли экономики (infant industries).

По мере того как в результате деятельности ВТО тарифы снижаются в и постепенно теряют свое значение, страны расширяют использование других инструментов для защиты своего рынка от иностранных конкурентов. Эти инструменты (или методы), не относящиеся к тарифным, принято называть нетарифными мерами или барьерами (НТБ). В отличие от таможенного тарифа, НТБ применяются в равной степени как в отношении импорта, так и в отношении экспорта. Процесс распространения в последние десятилетия нетарифных мер защиты внутреннего рынка иногда называют «новым протекционизмом» или «неопротекционизмом».

Лекция 12. Выбор торговой политики