Начало гражданского раскрепощения страны
Вслед за французской буржуазной революцией до конца Становление индустриального общества происходило в ходе промышленной революции – перехода от мануфактурного производства к фабрично-заводскому, от ручного труда к машинному. По мере утверждения фабричного производства обнаружилось социальное содержание промышленной революции. Сформировались основные классы буржуазного общества – буржуазия и пролетариат. Крупные изменения в структуре производительных сил сопровождались становлением правового государства и утверждением элементов гражданского общества. Этот процесс означал политическую модернизацию и получил обоснование в доктрине либерализма. Либералы считали, что государство должно стремиться к воплощению в жизнь конституционализма, к участию народа в управлении страной, всеобщему избирательному праву, незыблемости гражданских свобод (слова, печати, собраний, политических и общественных объединений). В последней четверти XIX века в странах Западной Европы и США окончательно сложился тип буржуазного государства, основными признаками которого были парламентская система, система буржуазных партий, сильный аппарат государственной власти, расширение демократических прав граждан. На фоне формирования в западной цивилизации индустриального общества отставание России всё более прогрессировало. Россия относительно благополучно преодолела рубеж ХVIII–ХIX веков на старой самодержавно-крепостнической основе, однако её потенциал был исчерпан. Необходимость радикальных преобразований осознавалась и Александром I (1801–1825), и Николаем I (1825–1855). Однако потребовалось жёстокое поражение в Крымской войне (1853–1856), чтобы осознать угрозу потери Россией статуса великой державы и сделать решительный шаг к дальнейшей модернизации страны. 19 февраля 1861 года Александр II (1855–1881) подписал манифест «О всемилостивейшем даровании крепостным людям прав состояния свободных сельских обывателей» и «Положение о крестьянах, вышедших из крепостной зависимости». По этим документам крепостные крестьяне получили личную свободу и большинство общегражданских прав, учреждалось крестьянское самоуправление, крестьянам предоставлялись наделы земли. Однако крестьяне по-прежнему платили подушную подать, несли рекрутскую повинность, подвергались телесным наказаниям. Сохранялась община и общинное землевладение, крестьянские наделы оказались в среднем на 20 % меньше тех, которыми они пользовались при крепостном праве. Величина крестьянского выкупа у помещиков земли в 1,5 раза превышала её рыночную стоимость. 80 % выкупной суммы помещикам выплачивало государство, а крестьяне выплачивали ему долг с процентами в течение 49 лет. Итоги крестьянской реформы неоднозначны. С одной стороны, она дала толчок развитию капитализма в сельском хозяйстве и промышленности, с другой – законсервировала крепостнические отношения, возложив на крестьян всю тяжесть выкупной операции, обрекла их на малоземелье и истощение хозяйства. Создать слой мелких собственников в России не удалось. Поскольку крепостной строй на протяжении веков определял в России организацию системы управления, судопроизводства, комплектование армии и многое другое, отмена крепостного права стала первым шагом на пути дальнейших реформ. Земская реформа (1864) вводила всесословное выборное представительство в масштабах уезда и губернии. Земства ведали хозяйственными вопросами, школами, медициной, благотворительностью, получили право собирать налог для своих нужд и нанимать служащих. Аналогичные преобразования былипроведены в городском самоуправлении (городские думы, 1870 г.). Школьная реформа (1864) утвердила положение о начальных народных училищах и доступность среднего образования для всех сословий. Наиболее продуманной и последовательной была Судебная реформа (1864). Она дала России новый суд: бессословный, гласный, с адвокатурой, выборностью мирового судьи, с присяжными заседателями. Университетская реформа (1863) увеличила административную и хозяйственную самостоятельность учебных заведений, способствовала объединению преподавателей и студентов в кружки, ассоциации, повышая уровень общественной активности. Реформа печати (1865) отменила предварительную цензуру. Военная реформа (1874) вводила всеобщую воинскую повинность вместо рекрутчины, сократила сроки службы в зависимости от образовательного ценза. Однако реформы быливнутренне противоречивы. Так, крестьянская реформа обрекала крестьян на десятилетия экономической зависимости, земства, в которых преобладали дворяне, не имели завершённой структуры в масштабе всей страны, не обладали правом ставить на обсуждение вопросы общегосударственного характера. В российских судебных уставах отсутствовал один из важнейших принципов правового государства – ответственность чиновников перед судом. Университетская реформа предусматривала повышение платы за обучение, увеличение прав министров и попечителей в университетах, обязательность преподавания богословия. В ходе реализации реформы подвергались корректировке «вправо» и оказались незавершёнными. В обществе не оказалось сил, способных заставить правительство довести реформы до логического конца – создать общероссийское представительство. В результате контрреформ 80–90-х годов XIX века процесс преобразований был прерван. Это затруднило дальнейшую модернизацию страны и усилило напряжённость в обществе.
*** Реформы 60–70-х годов XIX века в России, несмотря на все их противоречия, были важным этапом в трудном становлении демократических норм жизни в стране: появились ростки правового государства и гражданского общества. Они создали социально-политические и правовые условия для дальнейшей модернизации страны. Реформы всколыхнули общественную жизнь в стране: сплотился консервативный лагерь противников реформ, размежевались сторонники либеральных (умеренная критика реформ) и революционно-демократических (радикальная критика реформ) взглядов. Именно на основе реформ 60–70-х годов XIX века проводил на рубеже XIX–XX веков реформы С. Ю. Витте. Вопросы для самопроверки 1. Каковы были цели реформ Александра II? 2. Какие реформы были проведены в 60–70-е годы XIX века? Раскройте их характер и значение. 3. Почему преобразования в стране начались с крестьянской реформы? 4. Какая из реформ была наиболее последовательной и успешной? 5. Как отозвалось российское общество на реформы
|
