Обеспечение прокурором допустимости результатов оперативно-розыскной деятельности

Нормативную основу деятельности прокурора по обеспечению результатов оперативно-розыскной деятельности помимо законодательства, устанавливающего общие положения допустимости доказательств (ст.50 Конституции, ст. 69 УПК) составляет Федеральный закон "Об оперативно-розыскной деятельности в Российской Федерации" от 12.08.95г.

Так: в соответствии со ст.11 Закона, данные, полученные оперативным путем могут использоваться в доказывании в соответствии с положениями уголовно-процессуального законодательства, регламентирующими собирание, проверку и оценку доказательств.

Возможность использования результатов оперативно-розыскной деятельности в доказывании определяется прежде всего тем, не нарушены ли при их получении, при производстве розыскных мероприятий основополагающие нормы Конституции РФ о правах и свободах человека и гражданина, а также положения Закона об ОРД о задачах этой деятельности.

Представляется, что методика прокурорских проверок допустимости результатов ОРМ должна включать выяснение следующих вопросов:

• Соответствуют ли проведенные оперативно-розыскные мероприятия целям и задачам ОРД (ст.1, 2 Закона об ОРД);
• Проведены ли ОРМ уполномоченным на то органом (ст.13 Закона об ОРД);
• Предусмотрены ли Законом оперативно-розыскные мероприятия, в ходе которых была получена соответствующая информация;
• Имелись ли предусмотренные Законом основания для производства ОРМ (ч.1 ст.7 Закона об ОРД);
• Имелись ли дополнительные условия к производству ОРМ (ст.8 Закона об ОРД);
• Соблюден ли установленный законом порядок проведения оперативно-розыскных мероприятий;
• Соблюдены ли требования законодательства об иммунитетах;
• Соблюдены ли требования Закона о применении в ходе ОРМ надлежащих технических средств;
• Имеется ли в материалах уголовного дела постановление начальника органа, осуществляющего оперативно-розыскную деятельность о представлении материалов следователю (ст. 11 Закона об ОРД).

Прокурорам необходимо иметь в виду, что вопросы соответствия закону оперативно-розыскных мероприятий стали в свое время предметом изучения Пленума Верховного Суда, в постановлении которого от 30 октября 1995г. № 8 прямо указано, что поскольку ограничение права гражданина на тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений допускается только на основании судебного решения (ч. 2 ст. 23 Конституции Российской Федерации), судам надлежит иметь в виду, что в соответствии с Федеральным законом Российской Федерации "Об оперативно-розыскной деятельности" проведение оперативно-розыскных мероприятий, ограничивающих указанные конституционные права граждан, может иметь место лишь при наличии у органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, информации о признаках подготавливаемого, совершаемого или совершенного противоправного деяния, по которому производство предварительного следствия обязательно; о лицах, подготавливающих, совершающих или совершивших противоправное деяние, по которому производство предварительного следствия обязательно; о событиях или действиях, создающих угрозу государственной, военной, экономической или экологической безопасности Российской Федерации. Перечень органов, которым предоставлено право осуществлять оперативно-розыскную деятельность, содержится в названном Законе. Эти же обстоятельства суды должны иметь в виду при рассмотрении материалов, подтверждающих необходимость проникновения в жилище против воли проживающих в нем лиц (ст. 25 Конституции Российской Федерации), если такие материалы представляются в суд органами, осуществляющими оперативно - розыскную деятельность.

Пленум также обратил внимание судов на то, что результаты оперативно - розыскных мероприятий, связанных с ограничением конституционного права граждан на тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений, а также с проникновением в жилище против воли проживающих в нем лиц (кроме случаев, установленных федеральным законом), могут быть использованы в качестве доказательств по делам, лишь когда они получены по разрешению суда на проведение таких мероприятий и проверены следственными органами в соответствии с уголовно-процессуальным законодательством.