Основу контроллинга составляют стандарты, нормы, правила, допуски и посадки. Контроллинг охватывает основную часть параметров организации.При обычном контроле большая часть параметров не отражается в документах и часто безвозвратно теряется. Контроллинг может быть предварительный, текущий и заключительный. Предварительный контроллинг осуществляется до начала реализации целей и программ организации. Основная задача данного контроля — разработка или корректировка критериев оценки, отладка методики и регламента проведения дальнейшего контроля. Неудачно разработанная система контроля может ориентировать работников не на выполнение поставленных целей, а на удовлетворение требований контроля. Текущий контроль проводится в ходе выполнения работ организацией по установленному регламенту. Заключительный контроль выполняется после завершения работ и достижения целей. В результате создаются или пополняются базы данных по следующим направлениям: • наименование целей и составляющих их задач, • начальные, промежуточные и конечные параметры деятельности организации, • перечень критериев для оценки исходных данных и динамика их изменения, • набор решений о корректировках в контрольной деятельности — сроки разработки и выполнения, • побочные (положительные и отрицательные) результаты достижения целей при конкретных параметрах деятельности организации, • набор дополнительных решений по нейтрализации или усилению побочный явлений. В деятельности Главного контрольного управления (ГКУ) США, например, направленной прежде всего на оказание услуг Конгрессу, контроллинг охватывает значительное количество областей контроля (рис.7.5). В рамках рассмотренных областей контроля ГКУ подготавливает информацию для ответа на вопросы: • Соответствует ли выполняемая программа законодательным актам? • Достоверна и своевременна ли поступающая информация о ходе выполнения программы? • Выполняется ли план расходования государственных средств и ведется ли учет расходов? • Существуют ли возможности для уменьшения потерь в расходовании государственных средств? • Выполняются ли промежуточные этапы программы? • Есть ли необходимость в корректировке курса правительства для эффективного выполнения заданной программы? • Какие новые проблемы, возникающие при выполнении программы, должен рассматривать Конгресс?
Рис.7.5. Схема основных составляющих контрольной деятельности ГКУ США Для успешной работы персонал ГКУ включает специалистов в области бухгалтерского учета, права, экономики, менеджмента, математики, социальных и физических наук, информационных технологий. В составе ГКУ имеется даже группа следователей для работ, связанных с нарушениями действующего законодательства. Большинство сотрудников состоят членами соответствующих профессиональных обществ, их труды публикуются в престижных журналах. Философия контроллинга в широком понимании этого термина, несомненно, является прогрессивным направлением в теории организации.
Резюме
• Основными функциями развития и совершенствования организации как процесса и как явления являются сбор информации, контроль, исследование, диагностика, управленческое консультирование и регулирование. Реализация данных функций может осуществляться: по авторской методике, по результатам сравнения с деятельностью других аналогичных подразделений или организаций в целом; по утвержденным нормам или стандартам на ключевые элементы организационной системы. • Контроллинг — это совокупность всех форм контрольной деятельности, призванной объективно и качественно проанализировать и оценить функционирование организации для ее развития или совершенствования исходя из поставленных целей. Контроллинг состоит из: административного контроля, технологического контроля, ревизии, функционального, комплексного и системного аудита. Объект контроллинга — система производства и управления. • Административный контроль — это проверка процессов или явлений, постоянное наблюдение за ними в целях фиксирования текущих состояний и отклонений от установленных администрацией значений для обеспечения достижения организацией своих целей. • Технологический контроль — это регламентированная проверка операций технологического процесса, в том числе операционный контроль, специальная приемка продукции и управленческий контроль использования ресурсов. • Ревизия — это документальная проверка финансово-хозяйственной деятельности организации или должностного лица с целью определения правильности и законности их действий. Ревизоров обычно назначают.. • Аудит — это документальная проверка данных в соответствующей профессиональной деятельности, устанавливающая уровень их соответствия определенным критериям, нормам и стандартам. Аудиторов обычно выбирает сама контролируемая организация. • Процесс реализации контроллинга может быть пассивным и активным. Различают также предварительный, текущий и заключительный контроллинг. Вопросы для самоконтроля
1. Какие основные функции и в какой последовательности используются для развития и совершенствования организации? 2. Каковы различия в понятиях “развитие” и “совершенствование”? 3. Каково содержание функций развития и совершенствования? 4. Каковы основные пути осуществления функции “сбор информации”? 5. Каковы основные пути осуществления функции “диагностика”? 6. Каковы основные пути осуществления функции “управленческое консультирование”? 7. Какие имеются особенности взаимосвязи функций развития и совершенствования организации? 8. Приведите примеры осуществления контроля путем сравнения с аналогами. 9. Что общего и какое различие в предметных областях действия контроля и контроллинга? 10. Какова типология контроллинга? 11. Какова предметная область использования административного контроля? 12. Какова предметная область использования технологического контроля? 13. Какова предметная область использования ревизии? 14. В каких документах организации отражены элементы контроллинга? 15. Дайте определение понятию “аудит”. 16. В чем заключаются особенности проведения различных видов контроллинга? 17. В чем особенности активного и пассивного контроллинга? 18. В каких случаях применяют предварительный, текущий и заключительный контроллинг? 19. Перечислите основные области контроля в деятельности ГКУ США. 20. Какова методика проведения контрольной деятельности ГКУ США?
|
