Параграф 34. Компетенция судов. «I. Применение юридических норм к частным случаям жизни производится целым рядом судебных, судебно-административных и административных учреждений и

«I. Применение юридических норм к частным случаям жизни производится целым рядом судебных, судебно-административных и административных учреждений и должностных лиц. Во избежание столкновений между ними каждому их них отведен определенный круг деятельности, в границах которого ему предоставлено право и вместе с тем вменено в обязанность совершать определенные действия. Этот круг деятельности называется компетенцией.

Пределы компетенции судов устанавливаются законом в следующих направлениях:

 

…. пространственное разграничение компетенции судебных учреждений именуется личной или субъективной компетенцией (competentia ratione, personae), или подсудностью (forum, Gerichtstand), а также личной подсудностью, в отличие от родовой.

Таким образом, компетентенция гражданских судов обнимает собою: 1) судебную юрисдикцию (в отличие от административной), 2) гражданскую юрисдикцию (в отличие от уголовной), 3) объективную компетенцию (по роду дел), 4) функциональную компетенцию (по кругу функций) и 5) пространственную компетенцию (по округам).

 

При определении ведомства каждого суда необходимо сообразоваться с границами, установленными для него законом во всех перечисленных направлениях. Для того, чтобы, напр., данное дело подлежало ведению московского окружного суда, необходимы следующие условия. Это дело должно: 1) вообще подлежать власти судебных учреждений (а не административных), 2) относится к компетенции не уголовных, а гражданских судов и, 3) притом, судов той категории, к которой принадлежит данный суд (т.е., окружных), 4) возникнуть в округе именно московского, а не какого-либо иного окружного суда, и 5) требовать в данном случае исполнения тех действий, на которые окружные суды уполномочены законом.

 

Из этих видов компетенции одна, именно функциональная, не имеет самостоятельного значения, так как она отчасти обусловливается разделением судов по инстанциям, отчасти же связана с распределением судов по различным категориям. …

 

…В наших законах и в литературе нет прочно установившейся терминологии: разные виды компетенции обозначаются одними и теми же терминами, именно, чаще всего «ведомством» и «подсудностью», а иногда и другими («ведением», «властью»).

 

I. Пространственная компетенция судов резко отличается от их компетенции во всех других направлениях. В то время как пределы власти судов, в отличие от прочих правительственных учреждений, являются осуществлением публично-правового принципа разделения властей и установлены, следовательно, в публичном интересе, в то время как разграничение категорий дел, предоставленных ведению разнородных судов, и установление функций каждого судатакже обусловлены соображениями публично-правового характера относительно наилучшей организации судебной власти, - приурочение деятельности однородных судов к определенным частям территории имеет в виду преимущественно удобство тяжущихся и сделано в их частном интересе [6].

 

Отсюда вытекают следующие важные последствия[7]:

 

1. Пределы ведомства суда во всех отношениях, кроме пространственного, являются безусловными и не могут быть изменяемы тяжущимися по соглашению между собой. …

2. За соблюдением границ компетенции во всех отношениях, кроме пространственного, обязаны следить сами суды, не принимая к своему рассмотрению дел, им неподведомственных….

3. На нарушение судом всякой компетенции, кроме пространственной, могут указывать обе стороны в течение всего производства; нарушение же судом пространственной компетенции дает одному только ответчику право заявить отвод по неподсудности дела – и то в самом начале процесса. ….