Www.ABBYY.com. ми — области, края, города федерального значения

ми — области, края, города федерального значения. Особый ста-

тус имеют автономии — автономные округа и автономная об-

ласть. Смешанный характер территориального устройства России

требует гибкой и продуманной политики со стороны высших фе-

деральных органов власти.

Конфедерация — это государственно-правовой союз суверенных

государств, созданный для достижения определенных целей. Кон-

федерация сочетает в себе признаки международно-правовой и

внутригосударственной организации. Государства, входящие в

конфедерацию, сохраняют суверенитет во внутренней и внеш-

ней политике. Целями объединения служат в основном внешне-

политические проблемы (оборона, внешняя торговля, таможен-

ная политика и т.д.).

Конфедерации характеризуются следующими признаками:

1) конфедерация не имеет единой системы законодательства.

В государствах, входящих в конфедерацию, действуют свои зако

ны. Отношения между членами конфедерации регулируются на

основе договоров;

2) в конфедерации нет единой системы органов власти. Каж

дое государство в составе конфедерации имеет свой государствен

ный механизм. Тем не менее создаются общие конфедеративные

органы, координирующие решение общих проблем;

3) конфедерация, как правило, не имеет своей денежной еди

ницы, однако пример объединенной Европы показывает, что мо

жет быть создана единая денежная система с общей валютой;

4) финансовая и налоговая системы сохраняют специфику в

каждой отдельной стране, тем не менее создается общий денеж

ный фонд для финансирования мероприятий, связанных с дости

жением целей конфедерации;

5) отсутствует гражданство конфедерации, но может быть

упрощено перемещение граждан одного государства, входящего в

состав конфедерации, на территорию другого;

6) каждое государство сохраняет свои вооруженные силы. Если

конфедерация создается для достижения военных целей, то во

оруженные силы государств —членов конфедерации объединяют

ся под единым командованием;

7) государства, входящие в конфедерацию, остаются суверен

ными субъектами международных отношений. Они вправе не при

знавать акты, принимаемые конфедеративными органами. Субъек

ты конфедерации имеют право свободного выхода из состава кон

федерации;

8) конфедерации __________имеют нестойкий характер. По достижении

поставленных целей они либо распадаются, либо преобразуются

в федерацию.

Большинство конфедераций существовало в XVIII —XIX вв.

Это, например, Нидерланды, США, Швейцарский союз, Гер-

253