Www.ABBYY.com. жета превышают расходы, то такое положение называется «поло-

жета превышают расходы, то такое положение называется «поло-

жительное сальдо», или «профицит бюджета». Остающиеся у госу-

дарства средства могут быть направлены на дополнительное фи-

нансирование какой-либо области регулирования — социальной,

экономической, военной. Государство может повысить зарплату

учителям, врачам, инженерам, военным, т.е. работникам так на-

зываемой бюджетной сферы, а может увеличить материальное

обеспечение чиновников. Кроме того', из сумм, оставшихся после

исполнения бюджета, может быть создан денежный фонд, сред-

ства которого будут направляться на обеспечение расходной час-

ти бюджета в случае, если поступление доходов окажется меньше

запланированного.

Превышение расходной части бюджета над доходной называ-

ется «отрицательное сальдо», или «дефицит бюджета». Сбаланси-

рованный бюджет — довольно редкое явление. Чаще всего в бюд-

жет заранее закладывается сумма дефицита. Это означает, что не-

которые расходные статьи не будут обеспечены средствами.

Государство располагает несколькими способами покрыть дефи-

цит бюджета. Прежде всего оно может сократить финансирование

расходных статей. Сокращение расходов в процессе исполнения бюд-

жета называется секвестр. Секвестрируются в основном соци-

альные расходы. Сокращать расходы на оборону и безопасность

нецелесообразно, а на сокращение расходов по содержанию гос-

аппарата чиновники не пойдут. Сокращение расходов, особенно

на социальные мероприятия, приводит к снижению уровня жиз-

ни населения, недовольству и падению популярности прави-

тельства.

Другой способ преодоления дефицита бюджета — это выпуск

необеспеченных золотым запасом денег (эмиссия). На первое вре-

мя такая мера может решить проблему, но затем неизбежно по-

следует рост цен и инфляция.

Проблему недостатка средств государство может решить через

дополнительные источники доходов. Оно может повысить налоги,

ввести новые. Но история знает много случаев, когда усиление

налогового бремени приводило к восстаниям. Увеличить доходы

можно путем повышения таможенных пошлин, но это может при-

вести к снижению объема внешней торговли, а значит и к непо-

ступлению средств в казну. Наконец, повысить доходы можно за

счет увеличения объемов продажи природных ресурсов — нефти,

газа, леса и др. Но и в этом случае, «подсев на сырьевую иглу»,

государство может получить новую проблему, став сырьевым при-

датком других, индустриально более развитых стран.

Способом покрытия дефицита бюджета является государствен-

ный долг. По источникам он делится на внутренний и внешний.

Внутренний долг возникает, если государство продает ценные бу-

маги населению страны. По истечении определенного времени эти

176