Компетенция Парламента РФ

Институт парламента имеет многовековую историю: родиной современного парламента является Англия 18 век. Формирование современного института парламента начинается во второй половине 18 – 1-ая половина 19 вв. и связано с формированием представительной демократии в странах Западной Европы. Идея народовластия сделала высшие законодательные органы власти общенациональными, представительными, выборными.

Конституция РФ 1993г. впервые использует понятие «парламента» для обозначения представительных, законодательных органов государства.

Парламент (Федеральное Собрание) в РФ имеет двухпалатную структуру: Совет Федерации (верхняя палата, представляет интересы субъектов РФ), Государственная Дума (представляет интересы населения, различных групп партий и движений).

В Совет Федерации входят по два представителя от каждого субъекта Российской Федерации: по одному от представительного и исполнительного органов государственной власти, 178 человек.

Государственная Дума состоит из 450 депутатов, 225- избираются по пропорциональной системе, то есть по партийным спискам, 225- по мажоритарной. Государственная Дума избирается сроком на четыре года. Порядок формирования Совета Федерации и порядок выборов депутатов Государственной Думы устанавливаются федеральными законами.

Совет Федерации и Государственная Дума заседают раздельно.

Совет Федерации избирает из своего состава Председателя Совета Федерации и его заместителей. Государственная Дума избирает из своего состава Председателя Государственной Думы и его заместителей.

Основная функция Федерального Собрания – законотворческая. Право законодательной инициативы принадлежит Президенту РФ, Совету Федерации РФ, депутатам Государственной Думы, Правительству РФ, законодательным органам субъектов РФ, а также Конституционному суду, Высшему Арбитражному суду, Верховному суду по вопросам их ведения.

Законодательный процесс- это установленный законами и регламентами порядок, этапы и процедуры прохождения закона от проекта до опубликования и вступления в силу, а также взаимодействия всех участников законотворчества.

1 этап- законодательная инициатива

2 этап- рассмотрение в Гос. Думе

3 этап- принятие ФЗ в Гос. Думе

4 этап- одобрение ФЗ в Совете Федерации

5 этап –подписание и обнародование ФЗ Президентом РФ.

2 полномочие- приятие бюджета и иные финансовые полномочия. Правительство разрабатывает проект фед. бюджета и вносит его на рассмотрение в Г.Д., она в свою очередь бюджет принимает, а Совет Федерации одобряет.

3 полномочие- контроль за деятельностью Правительства. правительство ответственно перед Г.Д., которая решает вопрос о назначении председателя Правительства, а также выражает недоверие Правительству.

4 полномочие- по ратификации (утверждение международного договора, после чего он приобретает юридическую силу) и денонсации (волеизъявление государств, направленное на расторжение договора) международных договоров.

5 полномочие - обязательное участие обеих палат в процедуре отрешения Президента от должности.

К ведению Совета Федерации относятся:

а) утверждение изменения границ между субъектами Российской Федерации;

б) утверждение указа Президента Российской Федерации о введении военного положения;

в) утверждение указа Президента Российской Федерации о введении чрезвычайного положения;

г) решение вопроса о возможности использования Вооруженных Сил Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации;

д) назначение выборов Президента Российской Федерации;

е) отрешение Президента Российской Федерации от должности;

ж) назначение на должность судей Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации;

з) назначение на должность и освобождение от должности Генерального прокурора Российской Федерации;

и) назначение на должность и освобождение от должности заместителя Председателя Счетной палаты и половины состава ее аудиторов.

2. Совет Федерации принимает постановления по вопросам, отнесенным к его ведению Конституцией Российской Федерации.

3. Постановления Совета Федерации принимаются большинством голосов от общего числа членов Совета Федерации, если иной порядок принятия решений не предусмотрен Конституцией Российской Федерации.

К ведению Государственной Думы относятся:

а) дача согласия Президенту Российской Федерации на назначение Председателя Правительства Российской Федерации;

б) решение вопроса о доверии Правительству Российской Федерации;

в) назначение на должность и освобождение от должности Председателя Центрального банка Российской Федерации;

г) назначение на должность и освобождение от должности Председателя Счетной палаты и половины состава ее аудиторов;

д) назначение на должность и освобождение от должности Уполномоченного по правам человека, действующего в соответствии с федеральным конституционным законом;

е) объявление амнистии;

ж) выдвижение обвинения против Президента Российской Федерации для отрешения его от должности.

2. Государственная Дума принимает постановления по вопросам, отнесенным к ее ведению Конституцией Российской Федерации.

3. Постановления Государственной Думы принимаются большинством голосов от общего числа депутатов Государственной Думы, если иной порядок принятия решений не предусмотрен Конституцией Российской Федерации.