Якобинская республика
Восстание вооруженных граждан и национальных гвардейцев завершилось 2 июня 1793 года изгнанием жирондистов из Конвента и переходом власти к якобинцам. Наступил третий этап революции - утверждение Якобинской республики (2 июня 1793 года - 27 июля 1794 года). Серией декретов, принятых в июне - июле, Конвент, где теперь преобладали якобинцы, передал крестьянам общинные и конфискованные у контрреволюционеров земли (отчасти бесплатно, отчасти по льготной цене) и полностью ликвидировал все оставшиеся феодальные права и привилегии. Принятые решения стали немедленно претворяться в жизнь. Одновременно с этим проводились преобразования в государственном строе. Вместо отмененной цензовой Конституции Конвентом 24 июня 1793года была принята новая Конституция ("Конституция первого года республики"), гораздо более демократическая. Она, как и предыдущая, состояла из Декларации прав человека и гражданина и собственно Конституционного акта. Новая Декларация прав' человека и гражданина заявляла о том, что целью общества является "общее счастье", что правительство должно обеспечивать человеку пользование его естественными и неотъемлемыми правами. Однако если в первой Декларации в качестве естественных и неотъемлемых прав провозглашались свобода, собственность, безопасность, сопротивление угнетению, то вторая к числу таковых отнесла: • равенство (юридическое - в полном объеме); • свободу; • безопасность; • собственность. В Декларации последовательно проводился принцип законности. Закон определялся как выражение общей воли. Верховенство закона неразрывно связывалось с понятием "суверенитет народа", введенным взамен понятия "суверенитет нации". Демократические принципы Декларации были конкретизированы в Конституционном акте 1793 г., устанавливавшем государственный строй. Актом торжественно подтверждалось установление республики. Верховная власть объявлялась принадлежащей суверенному народу. Избирательное право было всеобщим, а не цензовым, но только для мужчин. Возможность избирать предоставлялась всем гражданам, имеющим постоянное место жительства не менее шести месяцев. Каждый француз, пользующийся правами гражданства, мог быть избран на всем пространстве республики. Органом законодательной власти объявлялся постоянно действующий Законодательный корпус (Национальное собрание). Он состоял из одной палаты и избирался на один год. Принятый Национальным собранием законопроект приобретал силу закона лишь в том случае, если 40 дней спустя после его рассылки в департаменты в большинстве из них одна десятая часть первичных собраний не отклоняла данный законопроект. По ряду вопросов Национальное собрание могло издавать декреты, имеющие окончательную силу. Высшим правительственным органом республики являлся Исполнительный совет, на который было возложено руководство деятельностью всех ведомств (министерств). Его члены избирались Национальным собранием из кандидатов, выдвинутых списками от первичных и департаментских собраний. Совет нес ответственность перед Национальным собранием. Критическое положение республики в связи с внутренними и международными условиями вынудило Конвент отсрочить введение в действие конституционного режима и заменить его режимом диктатуры - системой правления, наделенной исключительными правомочиями. Полнотой власти в этой системе обладали: • Конвент, имевший право издания и истолкования законов; • Комитет общественного спасения, ставший фактически главным органом правительства; • Комитет общественной безопасности. На местах они опирались на созданные по всей стране революционные комитеты и "народные общества". Чрезвычайными полномочиями наделялись комиссары Конвента, подотчетные Комитету общественного спасения. Судопроизводство осуществлял революционный трибунал, применявший смертную казнь в качестве единственной меры наказания. За один год якобинская диктатура разрешила главные задачи революции, остававшиеся нерешенными в течение четырех предшествовавших лет. Уже к октябрю 1793 г. якобинское правительство добилось перелома в ходе военных операций, а к лету 1794 г. в результате побед революционной армии военная опасность исчезла и новый республиканский строй стал политической реальностью. Однако упрочение республики привело к распаду единства и к усилению внутренних разногласий в якобинском блоке. Режим, созданный для борьбы с контрреволюцией, ради претворения в жизнь идеалов демократии, начал превращаться в авторитарный. Принятые в феврале - марте 1794 г. вантозские декреты (согласно которым надлежало конфисковать собственность лиц, признанных врагами революции, и распределить ее между неимущими патриотами) не были проведены в жизнь вследствие сопротивления крупнособственнических элементов в аппарате якобинской диктатуры. Якобинцев перестали поддерживать: • сельская беднота и плебейские элементы - потому, что ряд их социальных требований не был удовлетворен; • зажиточное крестьянство (а с ним и среднее) и буржуазия - потому, что не желали мириться с ограничительным режимом и политикой реквизиций. 27 июля 1794 года в результате заговора против возглавлявшегося Робеспьером правительства произошел переворот, свергнувший якобинскую республику. Установился режим Директории. Согласно сенатус-консульту XII года, состоявшему из 142 статей, Франция продолжала име-новаться республикой, но управление ею вручалось Наполеону с титулом «императора французов» (лишь более поздним декретом от 22 октября 1808 г. термин «Французская республика» был окончательно заменен термином «Французская империя»). В руках императора была сосредоточена не только исполнительная, но и законодательная власть, которую он частично делил с се-натом. Императорское достоинство объявлялось наследственным «в прямом, естественном и мужском потомстве Наполеона, в порядке первородства, с постоянным исключением женщин и их потомства» (ст. 3). За неимением детей Наполеон был вправе усыновлять сыновей и внуков своих братьев, приемные сыновья императора включались в линию его прямого потомства. В том случае, когда у императора не оставалось ни законных, ни приемных сыновей, императорское достоинство переходило к его братьям — Жозефу и Луи Бонапартам и их потомству (два других брата Наполеона — Люсьен и Жером — были исключены из права наследования, поскольку вступили в браки, не одобренные главой фамилии). На время несовершеннолетия нового императора (т. е. до достижения им 18-летнего возраста) устанавливалось регентство. Особой заботой Наполеона была окружена полиция. Сразу же после провозглашения империи было воссоздано министерство полиции, и 11 июля 1804 г. его шефом стал небезызвестный Ж. Фуше. Территория империи была разделена на 4 полицейских округа, во главе которых ставились чиновники в ранге государственных советников. При этом Париж выделялся в особый по-лицейский округ во главе с префектом полиции. Кодекс был построен по институционной системе. Эта система, восходящая к «Институциям» Юстиниана, была традици-онной для французской системы права. Общее количество статей в Кодексе равнялось 2281; они были объединены в главы, титулы и книги. Первая книга («О лицах») включала разделы о гражданских правах вообще, актах гражданского состояния, семейном и опекунском праве. Вторая книга («Об имуществах и различных видоизменениях собственности») содержала институты вещного права. Третья книга («О различных способах, которыми приобретается собственность») регулировала проблемы наследственного и обязательственного права.
44. После получения отзывов проект в 1801 г. был рассмотрен в государственном совете под руководством Наполеона. Затем проект был направлен в трибунат и законодательный корпус, которые встретили его холодно. Они не могли примириться с личной властью Бонапарта, а также с некоторыми положениями ряда глав кодекса и с ликвидацией кодексом революционных завоеваний буржуазии. Первый титул проекта был отклонен. Наполеон взял проект обратно, но одновременно произвел коренную реформу трибуната, сократив его до 50 членов и подобрав последних из своих сторонников. После этого проект кодекса снова был поставлен на обсуждение, и рассмотрение его пошло без задержек. Законодательный корпус принимал статьи кодекса без прений. В течение одного года, т.е. с марта 1803 г. по март 1804 г., 36 законов, составляющих кодекс, были приняты и введены в действие. 21 марта 1804 г. гражданский кодекс был издан в полном объеме. Все действовавшие до этого кутюмы, ордонансы и законы были объявлены утратившими силу. Гражданский кодекс, введенный на всей территории Франции, был введен в 1804 г. и на территориях, которые составляли тогда часть Франции и которые затем обособились. К ним относятся: Бельгия, Люксембург, Рейнские провинции, Гессен-Дармштадт, Женева, Савойя, Пьемонт, Парма. Издание 1804 г. было озаглавлено “Гражданский Кодекс Французов” (Codecivildes Francais), издание 1807 г. - “Кодекс Наполеона”, последнее официальное издание 30 августа 1816 г. - “Гражданский Кодекс”/2/. Декретом 27 марта 1852 г. было восстановлено название “Кодекс Наполеона”. Это последнее название никогда затем не было отменено законом, но на практике кодекс получил после установления республики устойчивое наименование “Гражданский Кодекс”. (Саитов А. Французский гражданский кодекс 1804 года: история и современность/ Сфере семейно-брачных отношений посвящена значительная часть статей Гражданского кодекса Нормы семейного права сохраняли существенный консерватизм сравнению с буржуазно-либеральными новеллами в области регулирования собственности и обязательств Эта часть Кодекса ориентировалась на нормы обычного права, содержавшиеся в кутюмах Северной Франции Определенную роль здесь сыграли консервативные взгляд ди Наполеона Бонапарта в вопросах семьи и бракбу. Закон закреплял гражданский брак, который заключался государственными органами по правилам регистрации актов гражданского состояния Религиозные обряды не запрещались, но могли проводиться только после светской церемонии Брачный возраст устанавливался с 18 лет для мужчин и с 15 лет - для женщин (статья 144) Без достижения брачно ого возраста необходимым был специальное разрешение главы государства, чтобы брак считался законным До достижения женщинами 21 года, а мужчинами - 25 лет брака могли заключаться только с согласия родителей, на случай их разногласий достаточно было согласия отца (статья 148) При этом в любом случае брак не мог быть заключен, если не было согласия самого будущих супругов (статья 146146). Брак и дальше оставался патриархальным, сохранялись традиции, которые брали начало от института pater familias в римском праве Глава семьи должен был предоставлять приверженность всем ее членам в обмен на а их послушание После заключения брака жена была обязана жить вместе с мужем и всюду за ним следовать В то же время человек должен предоставить жене все, что было необходимо для \"потребностей жизни\", но естественно, в соответствии с его возможностями и положения (в 214 Кодекса) Жена не могла совершать сделки (дарить, отчуждать, закладывать, приобретать и т.п.) без участия мужчины соответствии с действующим в говора или без его письменного согласия Этот запрет распространялся даже на те случаи, когда жена не обладала совместной собственностью с мужем и имела должное только ей имущество (статья 217) Без разрешения челов ика жена могла осуществить только завещание (статья 226) Мужчина мог запретить жене выступать в суде, если на этом не настаивает судья (в 218) Определенную самостоятельность должна жена, которая \"является купцом\" На этот случае она могла совершать коммерческие сделки но человек отвечал за ее обязательствам, если у них была общность имущества (статья 220ла спільність майна (стаття 220). Брак разрывался при естественной или гражданской смерти одного из супругов, а также из-за развода (статья 227) Он допускался в случае супружеской неверности (причем, в отличие от мужчины, д жена могла требовать развода только если человек держал свою любовницу в их доме, - статья 230), грубого обращения или взаимных обид супругов, а также в случае приговора одного из них до позорного наказания Основанием для развода послужила взаимное согласие супругов, проживающих в браке от двух до двадцати Рокиів. Власть отца могла приобретать и административного характера В случае непослушания детей, не достигших 16 лет, отец мог лишить их свободы, подвергнув ареста на срок до шести месяцев Такое решение с по просьбе отца выносил председатель трибунала округа Ребенок в возрасте от 16 до 21 года могла быть арестована председателем указанного трибунала, который был обязан предварительно обсудить этот вопрос с проку рором республикіки. С обычного права в Гражданский кодекс было перенесено институт семейной совета На ней решались вопросы заключения брака, воспитания и наказания детей и другие семейные проблемы, например, согласования ния с дедом и бабой требовалось в случае смерти мужа, который оставил беременную жену Члены семейной совета назначали ей \"попечителя чрева\", который принимал участие в управлении имуществом с всеми свод си следовалоси випливали. Гражданский кодекс зафиксировал изменения в наследственном праве И в дальнейшем сохранялся признан этому деление на наследование по закону и по завещанию С целью защиты интересов законной семьи закон ограничивал пра ава завещателя при распоряжении своим имуществом Кодекс не устранил имущественное неравенство законных и внебрачных детей Признанные при жизни отца дети получали лишь незначительную долю наследства, а непризнанные повнисю ю отстранялись от права наследованияання.
45. Обязательственное право Доктрина ГК была сугубо индивидуалистической. Частной сделке, отвечающей воле сторон, в нем был также придав почтя абсолютный характер. Ничто и почти никак не могло ограничивать частных лиц. Поэтому главное место среди обязательств уделялось договорным (о второй группе -- внедоговорных -- говорилось лишь примерно в 20 статьях). Как правило, субъектом договора мог быть собственник, имевший все права распоряжения вещами. Другим случаям (например, рабочему найму, сложным коммерческим сделкам) почти не уделялось внимания. Одним из краеугольных принципов договорного права закреплялась свобода договора. Под этим подразумевалось, что никто не может быть принужден к заключению соглашения, не соответствующего его намерениям, и что содержание соглашения определяется только по воле заключивших его сторон. Ничто не могло быть основанием для одностороннего отказа от сделки: ни допущенные при ее заключении обман, ошибки (если только все это не превосходило определенную меру выгодности и нормальности и не грозило вообще уничтожить коммерческий оборот). Никакое вмешательство в сделку частных лиц не допускалось, если только она не противоречила закону, добрым нравам и общественному порядку. В истолковании последствий сделок и их выполнимости признавалась большая роль судьи. Вторым краеугольным принципом договорного права было положение об обязательной силе соглашений. Это означало, что законно заключенные соглашения не могут быть расторгнуты односторонними действиями и что соглашения обязывают и ко всем последствиям, которые могут вытекать из обычая или обыкновений коммерции. Принцип обязательной силы договоров был заново сформулирован в ГК (это сделал Порталис). В нем как нельзя более отражалось представление составителей о всемогуществе частной воли, индивидуализм кодекса. Помимо общих положений договорного права (возможности вступать с вещью в любые сделки -- “дать что-либо, сделать или не делать что-либо”), в кодексе предусматривались 8 типичных и распространенных договоров: продажа, мена, наем вещей, работы или услуг, товарищество, ссуда, хранение, договор вероятной прибыли, залог. Архаичность в наибольшей степени проявилась в договоре найма: здесь предусматривалась только возможность для личного услужения и мелкой работы в сельском хозяйстве. Однако за договором вероятной прибыли (или рисковым) были видны реалии игры на бирже, азартные игры, финансовые операции с чисто денежными ценностями, подчиненные особым условиям выполнимости и возможных потерь. Вторым по важности источником обязательств признавалось причинение ущерба. Основной идеей ответственности за гражданский деликт (причинение ущерба, связанное с нарушением права) в ГК была виновность. Причинивший ущерб отвечал за деликт в случае как прямого умышленного действия в отношении чужой вещи или прав, так и в случаях небрежности и непредусмотрительности (ст. 1383). Хотя и здесь кодекс сохранял существенные архаические черты: так, лица, пребывающие в услужении или под присмотром других, не отвечали за содеянное -- за них отвечали хозяева. Этим закреплялось как бы внутреннее подразделение на полную и неполную правоспособность (что было продолжением конституционных ограничений на политические права лиц, находящихся в услужении или не имевших самостоятельного заработка).
48. 1. Развитие трудового и социального законодательства зарубежныхстран в новейшее время Трудовое законодательство сегодня выражает совокупностьтребований, относящихся к субординированному (совместному и подвластному)труду, к общению между нанимателем и его платными работниками. Оно включает всебя требования и правила трудового договора, коллективного соглашения, а такжеперечень условий и способы осуществления права на создание профсоюза, напроведение забастовки и др. Долгое время в нашей литературе под социальным законодательствомпонимался круг законодательного регулирования, связанный с социальнымобеспечением – пенсиями, пособиями, охраной здоровья, иногда школьнымбесплатным образованием. В корпусе социального законодательства существует одиниз элементов, который нередко заслоняет другие, – это трудовоезаконодательство. Вот почему трудовое законодательство нередко ставится вкачестве главного опознавательного знака всего социального законодательства. Со временем социальное законодательство сильно раздвинуло своирамки и охватывает сегодня не только сферу труда и помощи в беде и нужде, нотакже сферу отдыха, пользование культурными, материальными и духовнымиценностями, а в конце XX в. еще и пользование пригодной для жизниокружающей средой – воздухом, водой, пищей[1]. Современное социальное законодательство, таким образом, предстает разновидностьюзащиты и обеспечения пользования правом на жизнь, на достойное человекасуществование, обеспечиваемые и самим человеком, и различными человеческимиобщностями (семья, трудовой коллектив, благотворительные фонды и т.д.), включаягосударство. Государство делает это с помощью организованного сбора различныхсредств и распределения их в виде тех или иных благ, а также законодательногорегулирования сферы труда, отдыха, образования, культуры, медицинскогообслуживания и охраны окружающей среды. Частными проявлениями этой богатойсвоими возможностями регулирующей деятельности можно считать альтернативнуюслужбу в армии, компенсации жертвам войны, массового террора или техногенныхкатастроф. Не следует забывать и о жертвах стихийных бедствий, жертвах обманаторговых или финансовых мошенников, жертвах терроризма новых религиозных сект,а также жертвах незаконных медицинских и психиатрических экспериментов. Особаяпроблема, родственная предыдущим, встает в связи с необходимостьюресоциализации отбывших наказание сограждан и дальнейшей гуманизацииисправительно-наказательной системы. Правильнее было бы связать трудовое и пенсионное, а такжешкольно-дошкольное материальное обеспечение с социальным законодательством,предметом которого в современных условиях следовало бы считать регулирование иобеспечение достойного человека существования во всех областях егожизнедеятельности. Одним из важных направлений является общественное призрение –забота о людях, живущих вне нормальной и привычной обстановки, занимающихсябродяжничеством, попрошайничеством, выбитых из привычной жизненной колеи. Гарантирование права на достойное человека существование вырастаетиз гарантий социальной защиты, включая социальное обеспечение и системусоциального страхования, которые в конце XX в. разрастаются вовсесторонние системы социального обеспечения и в комплексную политикусоциальной защиты. Правосудие и само регулирование прав и свобод в делесоциальной защиты также составляют важную разновидность обеспечения социальныхправ[2]. Гарантом социальной защиты выступает государство в целом, и в этойсвязи современное государство нередко именуется социальным. В таком государстве провозглашается забота об общем благе длявсего общества и отдельного гражданина, причем государство выступаетодновременно социальным работником, разработчиком экономических планов,распределителем национальных ресурсов, инвестором, организатором просвещения,устроителем летнего отдыха. Особый ареал социальных и личных прав образуют: право на труд,право на проживание, право потребления, право на здоровую (пригодную дляобитания) окружающую среду, а также право на возмещение ущерба от несчастногослучая и новое, более широкое истолкование права жертвы преступногопосягательства. С недавних пор европейцы стали все более склонными считать шумодной из глобальных экологических проблем. По оценкам экспертов, около 80 млнграждан 400-миллионного Европейского Союза живут в постоянном грохоте городскихулиц или промышленных предприятий и еще 170 млн прож
|