Финансовая политика государства

Ф. п. — это основанная на ф-вом законодательстве целенаправленная деятельность гос-ва, связанная с мобилизацией фин. ресурсов, их распределением и использованием для выполнения гос-вом своих ф-ций. Главными задачами ф.п. являются: 1) обеспечение фин. ресурсами программ, осуществляемых гос-вом; 2) установление рационального, с т.зр. гос-ва, распределения и использования фин. ресурсов; 3) сосредоточение фин. ресурсов на приоритетных направлениях гос. п-ки; 4) достижение ф-вой устойчивости и ф-вой независимости гос-ва; 5) создание устойчивой материальной основы функц-рования хоз-щих субъектов; 6) формирование уровня доходов, обеспечивающих нормальное воспроизводство населения.

ф.п. — это самост-я сфера деятельности гос-ва. Но она тесно связана с любым другим видом деятельности гос-ва: социальная, внешнеэк-ая пол-ка гос-ва и др. Т.к. решить те или иные задачи гос-во может только располагая необход-ми фин. ресурсами. Критерий оценки ф.п. — то, насколько она способствует достижению целей, определенных гос-вом в качестве приоритетных. Выделяют три основных вида ф.п.: 1. Классическая — невмешательство гос-ва в эк-ку, сохранение свободной конкуренции, использование рыноч. механизма как главного регулятора хозяйственных процессов. Гос. расходы минимизированы. Налог-я система строится на косвенных и имущественных н-гах. Органом управления является Минфин. 2. Регулирующая — обосновывает необходимость вмешательства и регулирования гос-вом циклического развития экономики. Основные инструменты — гос.расходы, за счет к-х формируется доп-й спрос и как следствие — рост производства, ликвидация безработицы, увеличение нац-го дохода. Главный механизм регулирования — подоходный н-г, использующий прогрессивные ставки; гос.кредит и рынок ссудных капиталов. Дефицит б-та используется для регулирования экономики. 3. Планово-директивная -применяется в странах с административно-командной системой. Основана на гос. собственности на средства производства. Цель — концентрация всех неиспользуемых населением, предприятиями и местными органами власти фин. ресурсов в руках гос-ва и их последующее распределение в соответствии с основными направлениями гос. плана развития.

По территориальному критерию выделяют общегос-венную (федеральную), региональную и местную ф.п. Разработка ф.п. на каждом уровне управления позволяет в дальнейшем обеспечить фин-ю основу развития как гос-ва в целом, так и каждого территориального и муниципального образования; по временному критерию ф.п. делится на ф-вую стратегию (включает крупномасштабные цели и задачи ф-вой пол-ки, оказывающие влияние на развитие общества в целом, реализация к-х всегда имеет долговременный характер) и ф-вую тактику (объединяет задачи и мероприятия ф-вой п-ки, к-е относятся к определенному этапу эк-ого развития и должны быть реализованы в конкретном ф-вом периоде). При этом ф-вые мероприятия тактического характера должны проводиться в рамках ф-вой стратегии и не могут противоречить ей; в зависимости от объектов воздействия выделяют ф.п. в сфере ф-в субъектов хозяйствования и ф.п. в сфере ГиМФ. В составе последней можно выделить бюдж-ю политику и п-ку в области гос. социального страхования.

ф.п. гос-ва включает следующие элементы: б-тная пол-ка; налоговая пол-ка; ценовая пол-ка; кредитно-денежная пол-ка; таможенная пол-ка; пол-ка внешних и внутренних заимствований; пол-ка в области м-дународных ф-в. ф.п. реализуется посредством фин. механизма,к-й представляет собой часть хозяйственного механизма.

ф.п. РФ основывается на следующей системе соц.-эк. приоритетов: достижение социальной стабильности в обществе; оздоровление гос. ф-сов; обеспечение нормального функц-ния кредитной системы; поддержка сбалансированности натурально-вещественных и ден-х потоков; достижение фин.-эк. самостоятельности и усиление ответственности регионов в рамках единого федеративного гос-ва; создание равных условий в бюдж.-налог. сфере для регионов; создание условий по пресечению фин-х злоупотреблений и коррупции. Основные задачи ф.п.: обеспечение условий для формирования максимально возможных фин. ресурсов; установление рационального с т.зр. гос-ва распределения и использования фин. ресурсов; орг-ция регулирования и стимулирования эк-их и соц-х процессов фин. методами; выработка инструментов фин. механизма и его развитие в соответствии с изменяющимися целями и задачами стратегии; создание эффективной и максимально деловой системы оперативного управления фин..

Факторы, влияющие на результативность ф.п.:Научный поход к разработке ф.п. Обязательно должны быть проработаны и находиться в логической взаимоувязке все части ф.п. ф.п должна содержать четко поставленные цели и такие пути достижения этих целей, которые могут привести к росту фин.ресурсов и к повышению эф-ти их использ-я. Ф.п должна учитывать специфику каждого исторического этапа развития страны, особенности внутренней и международной обстановки. Ф.п должна учитывать эк-кие и фин. возможности гос-ва. Каждый закон, должен иметь расчет того, сколько средств потребуется на его реализацию. Комплексный подход при выработке фин. мероприятий.(должна обеспечиваться связь между стратегией и тактикой, концепцией и конкретными мерами, жесткая увязка между ФП, проводимой на разл. уровнях бюд.сист. Условия, позволяющие осуществить ф.п., нацеленную на высокую результативность: Адекватная состоянию фин. отношений нормативно-правовая база, Рационально построенный и эффективно работающий фин. механизм, Политическая стабильность, профессионализм фин. кадров.

Ф.п. РФ определяется Приоритетами соц.-эк. развития: повышение устойчивости национальной фин. системы; улучшение инвестиционного климата; поддержка конкуренции и снижение административного давления на бизнес; социальное развитие и инвестиции в человеческий капитал; поддержка высокотехнологичных секторов экономики; формирование инфраструктуры; сбалансированное региональное развитие; обеспечение доступности жилья; подъем Сибири и Дальнего Востока; развитие Таможенного союза и адаптация национальной экономики к требованиям ВТО.