Занятие 5. Формы непосредственного участия населения в осуществлении местного самоуправленияТемы докладов на занятии: 1. Местный референдум как форма прямого волеизъявления граждан. 2. Законодательство Российской Федерации о проведении местных выборов: федеральный и региональный аспект. 3. Правовые основы процедуры отзыва депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления. 4. Практика проведения схода граждан: проблемы, пути совершенствования. 5. Территориальное общественное самоуправление: правовые основы, практика осуществления. 6. Роль и место института обращения граждан в системе местного самоуправления.
Рис. 12. Местный референдум Терминологический минимум: · Демократия — политический режим, в основе которого лежит метод коллективного принятия решений с равным воздействием участников на исход процесса или на его существенные стадии. · Мажоритарная избирательная система — система выборов в коллегиальный орган (парламент) или должностного лица, при которой избранными считаются кандидаты, получившие большинство голосов избирателей по избирательному округу, где они баллотируются. · Пропорциональная избирательная система — одна из разновидностей избирательных систем, применяемых на выборах в представительные органы. При проведении выборов по пропорциональной системе депутатские мандаты распределяются между списками кандидатов пропорционально голосам, поданным за списки кандидатов, если эти кандидаты преодолели процентный барьер. · Избирательные комиссии — независимые коллегиальные органы, формируемые в соответствии с избирательным законодательством, организующие и обеспечивающие подготовку и проведение выборов различного уровня. При проведении референдумов избирательные комиссии действуют в качестве комиссий референдума. · Сход граждан – это форма непосредственного участия граждан в осуществлении местного самоуправления в поселениях Российской Федерации с численностью жителей, обладающих избирательным правом, не более 100 человек; сход граждан осуществляет полномочия представительного органа муниципального образования, в том числе отнесенные к исключительной компетенции представительного органа муниципального образования. · Публичные слушания проводятся представительным органом муниципального образования, главой муниципального образования с участием жителей муниципального образования для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения · Территориальное общественное самоуправление (ТОС) — форма непосредственного осуществления населением местного самоуправления. Рис. 13. Проведение местного референдума Нормативно-правовые акты для изучения: · Федеральный конституционный закон от 28 июня 2004 года № 5-ФКЗ «О референдуме Российской Федерации»; · Федеральный закон от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (в ред. от 25.07.2011); · Федеральный закон от 26 ноября 1996 года № 138-ФЗ «Об обеспечении конституционных прав граждан Российской Федерации избирать и быть избранными в органы местного самоуправления» (ред. от 09.11.2009) Вопросы для самостоятельной работы: 1. Дайте описание порядка назначения и проведения местного референдума. 2. В каких целях проводятся местные выборы? 3. Каков порядок голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования? 4. Как проводится сход граждан? 5. Как регулируются вопросы осуществления правотворческой инициативы граждан? 6. Объясните организацию и осуществление территориального самоуправления граждан. 7. Раскройте порядок проведения публичных слушаний, собраний конференций и опросов граждан. 8. Как реализуется право граждан по обращению в органы местного самоуправления?
Рис. 14. Муниципальные выборы
Занятие 6. Деловая игра «Муниципальные выборы» Цель: согласно законодательству Российской Федерации о избирательной системе сделать выбор кандидата в муниципальные депутаты, его политической программы и выдвинуть на выборы в представительный орган местного самоуправления.
Условие: избрание в представительный орган местного самоуправления.
Установка: организовать успешную избирательную кампанию.
Более подробно смотрите: Деловая игра «Общественный выбор» (С. 39-45) – Система государственного и муниципального управления: методические указания по подготовке и проведению деловых игр для студентов специальности 080504.65 «Государственное и муниципальное управление» всех форм обучения /Сост. Е. Е. Смирнова. – Йошкар-Ола: Марийский государственный технический университет, 2007. – 64 с.
|