Задачи бюджетного процесса

­ максимальное выявление всех материальных и финансовых резервов в целях достижения существенного прогресса на пути к сбалансированному бюджету;

­ определение доходов бюджета по отдельным налогам и другим платежам, а также общего объема в соответствии с прогнозами и целевыми программами социально-экономического развития;

­ установление расходов бюджета по целевому назначению, а также общего объема, исходя из потребностей бесперебойного финансирования всех мероприятий общегосударственного значения, предусмотренных бюджетом;

­ согласование бюджета с общей программной финансовой стабилизации, направленной на преодоление инфляционных тенденций в экономике и обеспечение устойчивости национальной денежной единицы;

­ сокращение и ликвидация бюджетного дефицита за счет экономически оправданных источников;

­ осуществление бюджетного регулирования в целях сбалансированности разного уровня путем перераспределения источников доходов государства между ними, а также между сферами хозяйства, экономическими регионами.

Принципы организации бюджетного процесса:

­ Единство – единая правовая база, единая бюджетная классификация, единство форм бюджетной документации, необходимое для статистической и бюджетной информации при составлении консолидированного бюджета РФ и территорий, единство денежной системы;

­ Самостоятельность бюджетного процесса каждого органа законодательной и исполнительной власти, которая обеспечивает наличием собственных источников доходов и правом определять направление их использования;

­ Балансовый метод – установление правильного соотношения между доходами и расходами всех бюджетов, а также между натуральными и финансовыми показателями.

Федеральный бюджет РФ является основным финансовым планом государства, утверждаемым Феде-ральным собранием и имеющим статус закона. Финансовый план составляется в форме баланса и имеет доходную и расходную часть. Главная задача разработки проекта бюджета – определение объема денежных средств, централизуемых в бюджете с целью финансового обеспечения функций, возложенных на органы государственной власти и органы местного самоуправления. На первой стадии проектирования бюджета разрабатываются сценарные условия экономического и социального развития на планируемый год. На второй стадии производится распределение финансовых ресурсов между распорядителями бюджетных средств. Все работы по подготовке и согласованию проекта федерального бюджета должны быть завер-шены до 15 июля года, предшествующего планируемому. После этого проект бюджета направляется в Госдуму, где происходит четыре чтения:

­ первое чтение: утверждение расходов, доходов, предельного дефицита госбюджета;

­ второе чтение: распределение расходов федерального бюджета по разделам функциональной классификации;

­ третье чтение: распределение доходов по подразделениям функциональной классификации, установление нормативов по каждому виду доходов бюджета, распределение средств финансовой поддержки между регионами; поквартальное распределение доходов, расходов, дефицита бюджета; утверждение федеральных целевых программ, финансируемых из бюджета; программ внешних заимствований;

­ итогом четвертого чтения является утверждение федерального бюджета Госдумой и направление его в Совет Федерации для одобрения. Далее в течение двух недель Президент РФ подписывает бюджет и Закон о федеральном бюджете, который должен исполняться в дальнейшем.