Так, естественно и неизбежно склоняются к упадку наилучшим образомустроенные Правления. Если Спарта и Рим погибли, то какое Государство можетнадеяться существовать вечно? (144) Если мы хотим создать прочныеустановления, то не будем помышлять сделать их вечными. Чтобы достичьуспеха, не следует ни пытаться свершить невозможное, ни льстить себянадеждою придать созданию людей прочность, на которую создания рукчеловеческих не позволяют рассчитывать. Политический организм так же. Как и организм человека, начинает умиратьс самого своего рождения и несет в себе самом причины своего разрушения. Нои тот и другой могут иметь сложение более или менее крепкое и способноесохранить этот организм на более или менее длительный срок. Организмчеловека - это произведение искусства (145). От людей не зависит продлениесрока их жизни; от них зависит продлить жизнь Государства настолько, скольсие возможно, дав ему наилучшее устройство, какое только оно может иметь. Исамым лучшим образом устроенное Государство когда-нибудь перестанетсуществовать; но позже, чем другое, если никакой непредвиденный случай неприведет его к преждевременной гибели. Первооснова политической жизни заключается в верховной власти суверена.Законодательная власть - это сердце Государства, исполнительная власть - егомозг, сообщающий движение всем частям. Мозг может быть парализован, аиндивидуум будет еще жить. Человек остается идиотом - и живет, но как толькосердце перестанет сокращаться, животное умирает. Не законами живо Государство, а законодательной властью. Закон, принятый вчера, не имеет обязательной силы сегодня; но молчаниеподразумевает молчаливое согласие, и считается, что суверен непрестанноподтверждает законы, если он их не отменяет, имея возможность это сделать.То, что суверен единожды провозгласил как свое желание, остается егожеланием, если только он сам от него не отказывается. Почему же столь почитают древние законы? Именно поэтому. Надо полагать, что лишь превосходство волеизъявлений древних могло сохранить их в силестоль долго; если бы суверен не признавал их неизменно благотворными, он быих тысячу раз отменил. Вот почему законы не только не теряют силу, нобеспрестанно приобретают новую силу во всяком хорошо устроенном Государстве; уже одно то, что они древние, делает их с каждым днем все более почитаемыми; тогда как повсюду, где законы, старея, теряют силу, это доказывает, что неттам больше власти законодательной и что Государство перестает жить. Глава XII
