Другие подразделенияРоссийская транспортная инспекция (департамент, отделения, включая окружные, филиалы и представительства, инспекции) -Отраслевые контрольно-надзорные органы Минтранса: -ФГУ «Государственная речная судоходная инспекция» (14 филиалов) -Государственные бассейновые управления водных путей и судоходства (16 ГБУВПиС) -ФГУ Российский речной регистр (16 филиалов) -Росморпорт (25 филиалов - морских администраций портов) -ГУ Российский морской регистр судоходства (9 филиалов) -Окружные и межрегиональные территориальные управления воздушного транспорта (7 ОМТУ, 7 МТУ, 2 ТУ) -Территориальные органы государственного управления (отделения и филиалы контрольно-надзорных органов) -Транспортные подразделения (департаменты) Администраций субъектов РФ а также -Федеральные структуры (Исполнительная и законодательная власть) -Государственные контролирующие органы, непосредственно влияющие на транспортный процесс: ГТК, ПС ФСБ, Минсельхозпрод (фитосанитарная, ветеринарная и хлебная инспекции, МВД, ТПП и др.) -Другие ведомства, влияющие на хозяйственную деятельность транспорта (МНС, Минфин, Минэкономразвития и др.)
В качестве субъектов рынка транспортных услуг (РТУ) рассматриваются не только предприятия всех видов собственности, непосредственно формирующие (предоставляющие) транспортные услуги, но и предприятия информационного сегмента, в том числе и формирующие интегрированное информационное пространство ЕТК. Субъекты РТУ: -Подведомственные государственные учреждения и предприятия -Объекты транспортной инфрастуктуры, предприятия управления и обслуживания -Производственные предприятия всех видов транспорта и форм собственности -Сервисные предприятия для всех видов транспорта -Поставщики оборудования для транспортных предприятий -Учебные заведения, -Железнодорожный транспорт, как участник перевозочного процесса и информационного взаимодействия Отдельную группу участников РТУ составляют инвесторы, обеспечивающие государственную поддержку по линии федерального и местных бюджетов, государственно-частное партнерство, международные и национальные кредитно-банковские структуры, частные инвесторы, организации, осуществляющие программы технического содействия и др. Интегрированное информационное пространство должно предоставить возможность пользователям транспортных услуг, в частности, пассажирам, грузовладельцам, экспедиторам получать актуальную, оперативную и полную информацию относительно состава и характеристик предоставляемых услуг и процесса их реализации, действующих законах и тарифах, использования единой системы электронных сопроводительных документов и т.п.
Потребители (пользователи) транспортных услуг (перевозочного процесса) представляют собой широкий спектр участников различного вида грузовых и пассажирских перевозок и транспортного сервиса (производитель товаров и услуг, торговля, другие грузовладельцы, пассажиры, экспедиторские, агентские, страховые и другие структуры).
На рынке транспортных услуг должна быть обеспечена эффективная обратная связь между органами управления транспортом и предприятиями транспорта, экспедиторскими и страховыми компаниями и другими структурами, осуществляющими деятельность в сфере оказания транспортных услуг, а также представителями общественных организаций, средств массовой информации, потребителями услуг транспортного комплекса и индивидуальными пользователями.
Представленная структуризация обусловлена исключительно общностью их особенностей по отношению к информационной интеграции. Границы этих подмножеств участников ЕТК, особенно последних двух подмножеств, расплывчаты. Участники РТУ, обозначенные как субъекты, могут оказаться также пользователями определенного вида услуг. В пограничном слое между органами управления и субъектами находятся международные и национальные транспортные организации, ассоциации и союзы.
Информационные отношения между органами государственного управления описываются административными процедурами, отношения между участниками рынка транспортных услуг – транспортными технологиями, а между органами государственного контроля и регулирования и рынка транспортных услуг – процедурами государственного контроля и регулирования РТУ.
Информационные потоки органов государственного управления, связанные с реализацией административных процедур, имеют: иерархические (вертикальные) структурные связи (управленческие операции): «Федеральные органы власти – Минтранс (функциональные подразделения ЦА) – Отраслевые службы и контрольно-надзорные органы – Территориальные органы управления и госпредприятия – местные транспортные инспекции – участники РТУ» и горизонтальные связи: «Минтранс (ЦА/службы) – другие ведомства», а также для процедур государственного контроля и регулирования РТУ: «местные транспортные инспекции - другие контролирующие органы - участники РТУ»
Рынок транспортных услуг структурирован транспортными технологиями: по цепочкам действий (операций) предоставления услуги на РТУ: «владелец/продавец услуг (товара) – посредник/провайдер – потребитель услуг (покупатель товара)» по логистическим цепочкам доставки/поставки товара: «производитель/поставщик/отправитель – перевозчик (с учетом экспедирования, перевал-ки и оформления груза и транспортного средства на границе) – получатель/диллер/ покупатель». Детально информационные отношения между органами государственного управления, субъектами и пользователями рынка транспортных услуг со ссылками на функции участников и использование компонентов интегрированного информационного пространства представлены в отчете [2]. Высокое качество административных процедур, транспортных технологий и процедур государственного регулирования РТУ, необходимое для достижения указанных выше целей, обеспечивается за счет их электронизации (использования информации в электронном виде), а также усиления позиций Минтранса при гармонизации межведомственного экономического и технологического взаимодействия.
|
