Конституционно-правовые основы местного самоуправления в РФ

Местным самоуправление называется организация власти на местах, предполагающая самостоятельное решение населением вопросов местного характера и управление муниципальной собственностью. МСУ осуществляется гражданами путем различных форм прямого волеизъявления, а также через выборные и другие органы местной власти. Основные направления муниципальной деятельности характеризуются функ­циями МСУ. Перечень полномочий органов самоуправле­ния (под полномочиями мы будем понимать правовое выражение их деятельно­сти) позволяет выделить следующие основные функции: обеспечение участия населения в решении местных дел (ст.131) управление муниципальной собственностью (ст. 132) обеспечение развития соответствующей территории; охрана общественного порядка (ст.132) защита интересов и прав МСУ, гарантированных Кон­ституцией РФ (ст. 133) обеспечение потребностей населения в социально-культурных, коммунально-бытовых и иных услугах. МСУ как основа К-го строя. Местное (муниципальное) самоуправление – одна из демократических основ системы управления обществом и государством, важнейший структурный элемент устройства власти в РФ. Пункт 2 статьи 3 Конституции РФ гласит: «Народ осуществляет свою власть непосредственно, а также через органы государственной власти и органы МСУ». Статья 12: «В Российской Федерации признается и гарантируется МСУ. МСУ в пределах своих полномочий самостоятельно. Органы МСУ не входят в систему органов государственной власти». Таким образом, МСУ – это одна из форм реализации народом принадлежащей ему власти, предполагающая самостоятельное решение населением (под свою ответственность) вопросов локального значения, владения, пользования и распоряжения муниципальной собственностью. В соответствии со статьями 130 Конституции РФ МСУ осуществятся: Через референдумы, выборы, собрания и сходы; Посредством выборных и других органов МСУ.

Гарантии МСУ. Гарантии правомочий служат для того, чтобы обеспечить правовыми средствами самостоятельность органов МСУ в решении местных вопросов и обеспечить условия для наиболее полной реализации прав МСУ. Конституция РФ закрепляет, что МСУ в пределах своих полномочий самостоятельно, и устанавливает следующие положения: органы МСУ не входят в систему органов государственной власти; изменение границ территорий, в которых осуществляется МСУ, допускается с учетом мнения населения; структура органов МСУ определяется население самостоятельно. В целях защиты прав МСУ и создания благоприятных возможностей для их наиболее полной реализации Конституция РФ (ст. 133) гарантирует: судебную защиту нарушенных прав МСУ; компенсацию дополнительных расходов, возникших в результате решений, принятых органами государственной власти; гарантии МСУ более детального закрепляются федеральным законодательством, а также правовыми актами субъектов РФ

Организационная основа МС. Анализ статей 3,12, а также главы 8 Конституции РФ показывает, что МСУ, его органы не входят в систему государственной власти. Правда, они могут наделяться отдельными государственными полномочиями, участвовать в осуществлении государственных функций. И в этом качестве представляют собой государственно-властные органы, деятельность которых по реализации им полномочий подконтрольна государству. К органам МСУ относятся:Представительные органы самоуправления. Собрания, сходы граждан (в основном в небольших населенных пунктах). Главы МСУ (глава администрации, мэр, и т.д.). Местная администрация, подконтрольная главе МСУ