Державна регіональна економічна політика, принципи, цілі і завдання

 

Державна регіональна економічна політика - це сукупність організаційних, правових та економічних заходів, які здійснюються державою у сфері розвитку регіонів відповідно до поточних і стратегічних ці­лей. Ці заходи спрямовуються на:

- ефективний розвиток і розміщення продуктивних сил окремих регіонів;

- раціональне використан­ня природно-ресурсного, виробничого і трудового потенціалів;

- створення здорових умов для життя і діяльності населення;

- забезпечення еко­номічної безпеки та вдосконалення територіальної організації суспільства.

Державна регіональна економічна політика є складовою державної регіональної політики, яка охоплює економічний, соціальний, демографічний, екологічний, поселенський і науково-технічний аспекти. Необхідність розроблення та реалізації державної регіональної політики зумовлена наявністю значних відмінностей і суперечностей між окремими регіона­ми, що особливо чітко виявляються в умовах переходу до ринкових відносин. У нашій країні існують значні відмінності в рівнях концентрації промисловості по регіонах, що впливає на рівень життя людей, умови їхньої життєдіяльності, екологічну ситуацію. В економічному відношенні високий рівень концентрації промисловості в окремих регіонах сьогодні не супроводжується аналогічним рівнем ефективності функціонування господарства цих регіонів. Особливої уваги заслуговує економічна ситуація в старопромислових регіонах, яка значною мірою склалася історично й зумовлена переважно їх моноспеціалізаціею. Загострення економічних, екологічних і соціальних проблем у цих регіонах вимагає регулювання їх розвитку через установлення відповідних пріоритетів, тобто надання пе­реваг окремим галузям господарства або видам діяльності. Особливо актуальною як в окремих регіонах, так і в державі в цілому є проблема забезпечення населення робочими місцями, тобто розвиток галузей і ви­дів діяльності, які б могли запобігти масовому вивільненню робочої сили і водночас сприяти створенню нових робочих місць. Забезпечення опти­мальної зайнятості населення – важлива умова економічної стабільності в державі та сталого економічного розвитку.

Активна регіональна політика в умовах реформування в країні відносин власності, реструктуризації економіки передбачає вироблення програм, які базуються на пріоритетах, встановлених державою для окремих регіонів. У цілому державна регіональна політика є складовою соціально-економічних перетворень у нашій державі за останні роки. Незалежність України, її економічна безпека значною мірою залежать від державницького підходу до вирішення регіональних проблем, від правильного вибору основних напрямів регіональної економічної політики.

Основні напрями державної регіональної економічної політики визначає вищий орган законодавчої влади – Верховна Рада України. Правда, відповідно до концепції розвитку і розміщення про­дуктивних сил країни в цілому, а також розвитку економіки окремих регіонів. На найвищому рівні затверджуються і регіональні програми розвитку та розміщення продуктивних сил депре­сивних регіонів.

Особливо актуальною є проблема вироблення регіональних програм в умовах реструктуризації економіки, коли необхідно переквалі­фікувати, перерозподілити сотні тисяч економічно активного населення, створити для нього нові робочі місця.

Суб'єкти державної регіональної економічної політики – центральні й місцеві органи виконавчої влади та органи місцевого самоврядування, які в межах своєї компетенції вирішують питання соціально-економічного розвитку регіонів. Об'єкти – територіальні утворення, у межах яких здійснюються державне управління та місцеве самоврядування. Склад останніх визначається адміністративно-територіальним устроєм та економічним районуванням України.

Державна регіональна економічна політика передбачає поєднан­ня широких повноважень місцевих органів виконавчої влади й органів місцевого самоврядування з координуючою роллю держави для забезпечення збалансованого розвитку господарства та стабілізації соціально-економічної ситуації в кожному регіоні. Вона спрямовується на забезпечення однакових умов функціонування регіональних господар­ських комплексів та збереження територіальної цілісності України.

Основні принципи державної регіональної економічної політики:

- правове забезпечення економічної самостій­ності регіонів шляхом чіткого розмежування повноважень між центральними й місцевими органами виконавчої влади та органами міс­цевого самоврядування, зміцнення їхньої фінансово-економічної бази, комплексного розвитку територій;

- дотримання пріоритетів загальнодержавного значення та єдності розвитку продуктивних сил регіонів і завдань соціально-економічного розвитку країни;

- врахування вимог екологічної безпеки під час реформування стру­ктури господарських комплексів регіону і розміщення нових підприємств.

Цілі державної регіональної економічної політики:

- збільшення національного багатства країни шляхом ефективного використання природно-ресурсного, трудового і науково-технічного потенціалів регіонів, співпраці між ними;

- вирівнювання рівнів соціально-економічного розвитку регіонів, підвищення ефективності територіального поділу праці, раціоналізація системи розселення, враху­вання економічних, соціальних, історико-культурних та інших особливостей регіонів під час проведення економічних реформ на місцях;

- підтримка збалансованості економічного розвитку, екологічного стану, соціально-демографічного та суспільно-політичного процесів.

Завдання державної регіональної економічної політики в економічній сфері:

- досягнення економічно та соціальне виправданого рівня комплекс­ності й раціональності структури господарства;

- створення сприятливих умов для розвитку підприємництва й ринкової інфраструктури та інших ринкових перетворень;

- формування та розвиток вільних економічних зон, налагодження зв'язків між прикордонними регіонами;

- удосконалення економічного районування та визначення мережі економічних районів країни.

Завдання державної регіональної економічної політики в соціаль­ній сфері:

- гарантування соціальних прав громадян, встановлених Конститу­цією України;

- підвищення рівня життя та соціального захисту населення в усіх регіонах, забезпечення зайнятості населення;

- гарантування продовольчої забезпеченості регіонів, створення високопродуктивних галузей в аграрному виробництві, вихід на світові продовольчі ринки;

- здійснення економічних і соціальних заходів щодо запобігання погіршенню демографічної ситуації;

- формування раціональної системи розселення населення.

Завдання державної регіональної економічної політики в екологіч­ній сфері:

- регулювання природногосподарської збалансованості регіонів, запобігання забрудненню довкілля, ліквідація наслідків забруднення;

- ефективне використання та відтворення природних ресурсів, збереження генофонду живої природи, унікальних територій і об'єктів;

- упровадження механізму раціонального природокористування;

- екологічно обгрунтоване розміщення продуктивних сил регіонів.