Свойства правовой информации

Свойства правовой информации определяются как внутренне опосредованные качественные параметры, характеризующие ее развитие. Такие параметры правовой информации вытекают из общих свойств информации как категории: адекватности, транспарентности, системности, устойчивости. Рассмотрим их подробнее.

Адекватность. Мы отмечали, что правовая действи­тельность как реально существующие общественные отно­шения, нуждающиеся в правовом регулировании, должна объективно отражаться в образе (модели) — норме права. Названные общественные отношения становятся актуаль­ными для правового регулирования в том случае, когда формируются предпосылки острой необходимости в пра­вовом обеспечении. В состав предпосылок могут входить не только потребности личности, общества и государства жизненно важного значения, но и экономические условия механизма реализации будущих норм права.

В нормах права как образе правовой действительности и модели регулирования должны отражаться не только все существующие жизненные ситуации, но и проектироваться (моделироваться) ситуации, не абстрактно мыслимые (в фантазии разработчиков законопроектов), а реально возможные.

Таким образом, объективность отражения жизни в качестве свойства информации как категории должна проявляться в адекватности отражения правовой действительности в ее образе (норме права). Адекватность право­вой информации отражается, в частности, в высоком каче­стве законов и подзаконных нормативных правовых актах свободных от дефектов.

Транспарентность. информации как категории мы опре­деляли как свободный информационный обмен, свободное (без вмешательства со стороны) отражение действительно­сти в сознании человека. Вместе с тем если информацион­ный обмен как процесс взаимодействия объектов матери­ального и нематериального мира свободен по своей природе как результат отражения объектов, предметов и явлений жизни в сознании человека, то транспарентность правовой информации вытекает из целевого ее значения.

Формирование правовой информации как нормативного правового массива предназначено для фиксирования пра­вил поведения, регулирования общественных отношений и защиты интересов субъектов человеческой деятельности. Такие правила ориентированы на тех, кто должен их соблю­дать и использовать в жизни. Поэтому адресат правил пове­дения должен быть информирован об их существовании, т.е. субъекты права должны обладать знаниями о правовой информации. Только в таком случае создаются условия для правового климата (пространства распространения права) в обществе и оно становится правовым по своему качеству.

Следовательно, правовая информация должна свободно распространяться в обществе и каждый человек должен иметь возможность ее использовать для улучшения усло­вий своего существования и уважения прав других, т.е. повышения качества (комфорта) жизнедеятельности.

Системность. правовой информации проявляется в объ­ективном процессе организации ее массива в зависимости от логической связанности и характера норм права. Мас­сивы (совокупность) норм права как элементарных частей правовой информации отражают множество существую­щих правоотношений, которые в зависимости от их харак­тера располагаются по определенным критериям, которые в свою очередь формируют критерии (признаки) распре­деления правовой информации по правовым институтам, отраслям, подотраслям системы права.

Российское законодательство в широком его понимании включает около 30 отраслей и выражено в системе норма­тивных правовых актов, которые насчитывают не менее 10 уровней (от федеральных законов до актов муниципаль­ных органов и отдельных ведомств). Такое обилие источни­ков правовой информации вызывает необходимость создания единой методологии системной организации законотворче­ства и общественного контроля за деятельностью 723 субъ­ектов законодательной инициативы (180,340—342).

Устойчивость. Система правовой информации состав­ляет объективно существующую систему права как само­стоятельную общественную структурную общность, пред­назначенную для социального регулирования человеческой деятельности. Как любая самостоятельная система она под­вержена внутренним и внешним воздействиям, представ­ляющим для нее опасность. Внутренний характер таких! воздействий проявляется, например, в несовершенстве В юридической техники при оформлении образа правовой II действительности, в различных ошибках законодателя при проектировании норм права. Такие воздействия связаны к с проявлением правосознания законодателя и его уполномоченных лиц.

Внешние опасные воздействия связаны с сознательной I деятельностью, направленной на создание условий, препятствующих адекватному формированию правовой информации. Дни и реализации главных целей правового регулирования I общественных отношений либо защиты интересов субъектов. Например, внешнее воздействие проявляется при вне- к. сепии в нормативный правовой массив норм коррупцинногенного характера.

Устойчивость правовой информации проявляется и в создании запаса прочности норм права от их «прежде­временного старения», т.е. утраты ими юридической силы Действия во времени, в пространстве и по кругу лиц. По- ЭТ^У при проектировании образов (моделей) правовой информации необходимо учитывать все возможно допусти- Угрозы для правовой информации, сохранять ее параметры в состоянии устойчивости.

На устойчивость правовой информации, несомненно влияет упорядочивание правотворческой деятельности, ведение мониторинга разработки, принятии и применения нормативных правовых актов.