Предложения по мерам развития автомобильных кластеровАвтомобильные кластеры являются одним из ключевых факторов успеха автомобильной индустрии, что подтверждается практикой зарубежных стран. Создание отраслевых кластеров приносит значительную выгоду для всех его участников, в основном по следующим направлениям: · экономия на логистике, благодаря географической близости (близость и большое количество поставщиков); · синергия в области НИОКР; · экономическая стабильность; · снижение затрат на развитие рынка (близость потенциальных клиентов); · снижение затрат на закупки; · снижение затрат на подготовку персонала (близость университетов). Все автомобильные кластеры в России не обладают в полной мере ключевыми факторами успеха либо обладают ими на ограниченном уровне. В то же время отсутствие выраженной кластерной политики не позволяет полностью использовать преимущества развитых автомобильных кластеров зарубежных стран – (Детройт (США), Валенсия (Испания), Уэльс и Вест Мидландс (Великобритания), Эмилия-Романия (Италия), Саксония-Анхальт, Сев. Рейн-Вестфалия, Кемниц-Цвикау (Германия) и др. Для развития факторов успеха возможен ряд шагов со стороны государства, субъектов Российской Федерации и ключевых автопроизводителей. Шаги по развитию автомобильных кластеров в России представлены в таблице № 6. Благоприятные возможности для развития кластерных проектов в автомобилестроении открывает использование потенциала особых экономических зон технико-внедренческого, промышленно-производственного типов, создаваемых в соответствии с Федеральным законом от 22 июля 2005 г. № 116-ФЗ «Об особых экономических зонах в Российской Федерации». Однако на данный момент лишь на территории одной из зарегистрированных ОЭЗ – «Алабуга», организовано группой «Соллерс» производство автомобильной техники. Эффективные механизмы финансирования проектов развития кластеров заложены в деятельности ряда институтов развития, включая Инвестиционный фонд Российской Федерации, государственную корпорацию «Банк развития и внешнеэкономической деятельности (Внешэкономбанк)», ОАО «Российская венчурная компания», Фонд содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере. В то же время, стадии практической реализации достигла лишь относительно небольшая часть проектов развития кластеров. По ряду приоритетных направлений кластерной политики работы еще не начаты: - не созданы механизмы методической, информационно-консультационной и образовательной поддержки развития кластеров; - отсутствует необходимая координация деятельности федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, объединений предпринимателей по реализации кластерной политики; - ограничен набор инструментов финансовой поддержки кластерных проектов из бюджетных источников. В связи со значительным отставанием развития кластерных инициатив, реструктуризацией автомобильных производств полного цикла, выводящих заготовительные, вспомогательные производства и ряд производств автомобильных компонентов в самостоятельный бизнес, а также внедрение нового высокопроизводительного оборудования (в том числе промышленных роботов) в ближайшее время необходимо повысить эффективность использования потенциала территориальных производственных кластеров, как одного из приоритетных направлений повышения конкурентоспособности автомобилестроения. В то же время развитие российских автомобильных кластеров позволит реализовать международную интеграцию российских кластеров в том числе через проект Евросоюза «Европейская сеть стратегии автомобилестроения» (EASN) [4], предусматривающий три направления исследований в рамках проекта: • кадры - профессиональные компетенции, в которых будет нуждаться автомобильная промышленность ЕС на горизонтах 5, 10, 15 и 20 лет (Skills); • инновации – развитие конкурентных преимуществ автомобильной промышленности ЕС через НИОКР (Innovations); • кластеры – создание условий для кооперации конкурирующих европейских автомобильных регионов и кластеров в интересах автомобильной промышленности ЕС (Clusters). Для развития масштабного производства автомобильных компонентов необходимо: выделить из предприятий производства компонентов; сконцентрировать основные мощности на производстве кузовов, двигателей, трансмиссий; создавать гибкие производства; развивать партнерские отношения с мировыми производителями. Для развития отрасли производства автомобильных компонентов необходимо повышение уровня требований по локализации к автопроизводителям, работающим в режиме «промышленной сборки», а также развитие партнерства с мировыми производителями автокомпонентов, так как лишь около 5% российских поставщиков соответствуют мировым стандартам, а их большая часть немасштабна. Кроме того, издержки отечественных поставщиков на 10-15% выше, чем за рубежом. В связи с нехваткой базовых технологий, таких как производство автомобильного листа, литье чугуна, цветных металлов необходимы масштабные инвестиции в сырьевые переделы. Проблему нехватки дорожной и железнодорожной инфраструктуры, складских мощностей в регионах, а также неразвитой сети мультимодальных перевозок можно решить путем развития инфраструктуры, в том числе складской, повышением уровня конкуренции логистических компаний с учетом пересмотра тарифной базы технопарков и городов. Также требуется создать развитую социальную инфраструктуру путем принятия мер, направленных на поддержку переездов, компенсации отдельных видов затрат для обеспечения большей подвижности персонала. В связи с низким рейтингом Российской Федерации по шкалам прозрачности и некоррумпированности бизнеса необходимы государственные меры поддержки прозрачности бизнеса для создания конкурентной бизнес - среды. Таблица № 6 – Шаги по развитию автомобильных кластеров в России
|