Принципы организации общего экономического пространства

Достижение целей экономической интеграции территориальных систем организации населения стран СНГ предполагает формирование общего экономического пространства (ОЭП) на основе таких принципов, как добровольность, экономическая взаимовыгодность, взаимопомощь, правовая гарантированность, демократизм, совместимость целей и мотиваций, ответственность за принятые обязательства. Формирование общего экономического пространства предполагает гармонизацию и унификацию правил и законодательства стран содружества, включая внешне экономическую деятельность, специализацию и кооперирование производства, образование и подготовку кадров, здравоохранение, обслуживание населения. Необходимо также регламентировать использование механизмов, обеспечивающих активизацию кредитной и инвестиционной политики, создание системы страхования от рисков, гарантий для действия иностранных инвесторов, нерезидентов на фондовых и валютных рынках, разработать взаимосогласованные правила обеспечения мобильности населения, трудовой миграции, правовой и социальной защиты мигрантов. Развитие интеграционных процессов, ориентированных на создание целостной системы ТОН, должно осуществляться при обязательном соблюдении суверенитета и защиты национальных интересов государств на основе общепризнанных принципов международного права. Общее экономическое пространство можно определить как такую интегрированную структуру взаимосвязанных и взаимодействующих экономических пространств стран СНГ и их систем территориальной организации населения, которая характеризуется свободным перемещением населения, продукции, услуг, труда и капитала. Интеграция в данном случае рассматривается как форма межгосударственного экономического сотрудничества государств Содружества, как процесс осуществления согласованной экономической политики, формируемой и реализуемой в рамках ОЭП, как функция объединения и совместного взаимовыгодного использования всех составных элементов производительных сил и систем обслуживания населения стран СНГ. Межгосударственное сотрудничество в интересах реализации основных мероприятий экономического и социального развития формируется по следующим ориентирам: целям и интересам (повышение благосостояния граждан, повышение конкурентоспособности продукции, достижение финансовой стабилизации и т. д.);

• формам и типам систем расселения и обслуживания населения;

• формам и условиям организации производственно-хозяйственной деятельности (торгово- экономические отношения, специализация, кооперирование, размещение производства, транснациональные корпорации, финансово-промышленные группы, совместные предприятия, целевые комплексные программы, зона свободной торговли, таможенный союз и т.п.);

• механизмам и средствам интеграции (общий рынок товаров, услуг, капитала и рабочей силы, государственная поддержка, кредитование, налогообложение, ценообразование и т.д.); • уровням и глубине интеграции (двухуровневая, многоуровневая, межрегиональная, межотраслевая, межхозяйственная, межмуниципальная и т.п.). Формирование ОЭП должно осуществляться на основе программно-целевой разработки и реализации совместных мероприятий исходя из их экономической целесообразности. Участие государств СНГ в совместных мероприятиях является главным условием получения гарантированного результата, которого в иных (не интеграционных) условиях достичь невозможно или же экономически неэффективно. Никакая хозяйственная деятельность не может быть оправдана, если выгода от нее несоизмерима с вызываемым ущербом. Ущерб окружающей среде и жизнедеятельности населения должен быть сведен к минимуму с учетом экономических и социальных факторов, а также действующих международных норм. При нарушении межгосударственных соглашений по конкретным экономическим вопросам, интеграционным мероприятиям и проектам, решение которых требует значительных затрат либо может иметь серьезные экономические последствия, включается механизм взаимной экономической ответственности государств. Его суть сводится к определению экономических санкций к государствам, которые не выполняют соглашений. Для управления общим экономическим пространством может использоваться система межгосударственных прямых и косвенных регуляторов, в состав которой входят комплексные программы и интеграционные проекты по наиболее важным социально- экономическим, научно-техническим и другим проблемам и направлениям развития, имеющим межгосударственный характер, а также критерии и показатели (целевые ориентиры), определяемые международными соглашениями и характеризующие качество жизни, минимальный уровень оплаты труда, прожиточный минимум, уровень экономического развития и экологического комфорта и др. Для финансирования разработки и реализации совместных мероприятий, решения организационных и других проблем межгосударственного сотрудничества создаются специальные фонды СНГ, формирование которых может осуществляться на коммерческой основе (отчисления от прибыли или повышения эффективности реализуемых совместных мероприятий, использование кредитной формы финансирования, межгосударственного лизинга и т.п.). В последние годы наметилась тенденция к ускорению интеграционных процессов на микроуровне — между конкретными хозяйствующими субъектами рынка и на межрегиональном уровне — между отдельными городами, субъектами РФ, другими государствами СНГ. В связи с этим одним из важнейших условий ускорения интеграционных процессов является межгосударственная поддержка формирования новых транснациональных компаний, совместных предприятий и производств, зон приграничного сотрудничества, оффшорных зон и др. В качестве согласованных межгосударственных мер, способствующих развитию интеграции, в настоящее время широко практикуется принятие унифицированных законодательных актов, регламентирующих передвижение рабочей силы, признание документов об образовании, поощрение и защиту взаимных инвестиций, устранение практики двойного налогообложения, создание возможностей участия в перекрестном акционировании, льготное кредитование приоритетных проектов и др. Для обеспечения нормального функционирования общего экономического пространства необходимо сформировать соответствующую информационно-статистическую базу стран СНГ, сопоставимую с аналогичными базами мировых интеграционных сообществ и союзов, позволяющую выявлять основные макроэкономические тенденции, отслеживать динамику и эффективность интеграционных процессов, сопоставлять конъюнктуру мировых рынков товаров и услуг с ситуацией в странах Содружества.