Понятие правового режима территории с особым эколого-правовым статусом

Понятие правового режима территории с особым эколого-правовым статусом

Правовой режим – это установленный законодательс­твом особый порядок регулирования определенной группы общественных отношений, направленный на создание при помощи оптимального сочетания стимулирующих и ограничивающих элементов благоприятных либо неблагопри­ятных условий реализации субъектами права своих интере­сов.

Суть особого эколого-правового режима заключается в установлении порядка использования и охраны четко ло­кализованной территории, установления особенностей уп­равления ею, а также финансирования и проведения комп­лекса специальных экологических мероприятий.

Особый эколого-правовой режим охраны природных объектов и комплексов устанавливается при создании двух разновидностей территорий: ООПТ и зон экологического бедствия. Установление особого эколого-правового режима является необходимым, если общие экологические требования (лицензирование, нормирование и т.д.) не позволяют положительно решить вопрос о сохранении и восстановле­нии конкретных природных объектов в надлежащем состо­янии.

Правовой статус обоих разновидностей территорий с особым эколого-правовым режимом (ООПТ и зон эко­логического бедствия) обладает рядом схожих и отличных черт.

Сходство правового статуса ООПТ и зон экологическо­го бедствия в том, что совершение деяния на их территории является квалифицирующим признаком в ряде составов УК (например, ч. 2 ст. 250 УК). Одинаковы и цели прида­ния определенной территории особого статуса – обеспече­ние права каждого на благоприятную окружающую среду.

Существенные отличия между этими территориями в задачах, стоящих перед ними. ООПТ создаются в целях консервации отдельных экологических систем для настоя­щих и будущих поколений и изучения уникальных природных территорий; зоны экологического бедствия создаются для восстановления нарушенных экосистем. В связи с этим, доступ граждан в пределы ООПТ не запрещен (и даже по­ощряется), в то время как для въезда в зону экологического бедствия им необходимо специальное разрешение.