Цели и задачи государственной и муниципальной молодежной политики

 

В последние годы в России возросло внимание общественности к проблемам молодежи, проведены мероприятия по оказанию ей практической помощи в социализации. Однако пока не создано условий для осуществления долговременной эффективной молодежной политики, а влияние государства на ситуацию не носит системного характера. Нынешнее положение большей части молодых россиян вызывает серьезную тревогу. Продолжающееся социальное расслоение в молодежной среде, трудности с трудоустройством и получением достойной и хорошо оплачиваемой работы, утеря равных шансов на получение образовательных, медицинских, социально-бытовых и других социальных услуг, возрастающее различие взглядов среди молодежи по мировоззренческим, политическим и культурным вопросам, рост преступности, распространение наркомании ведут к духовному и экономическому обнищанию части подрастающего поколения, его нравственной и физической деградации. Такая ситуация требует формирования и реализации эффективной молодежной политики, направленной на решение проблем молодежи, обеспечение активного участия молодых граждан в социально-экономическом развитии России.

Муниципальная молодежная политика - совокупность целей и мер по их реализации, принимаемых органами местного самоуправления для создания и обеспечения условий и гарантий для самореализации молодого человека и развития молодежных объединений, движений и инициатив. Эта политика осуществляется на основе нормативных правовых актов представительных органов местного самоуправления и в русле государственной молодежной политики, придавая ей логическую стройность, системный и целостный характер и делая демократичными механизмы ее реализации. Молодежная политика разрабатывается и реализуется в отношении лиц в возрасте от 14 до 30 лет, общая численность которых в России превышает 30 миллионов человек. Правовые основы государственной молодежной политики определены Постановлением Верховного Совета РФ "Об основных направлениях государственной молодежной политики в Российской Федерации" в 1993 году. С тех пор ее главные направления не корректировались (даже после принятия Конституции РФ). В условиях возникшей правовой неопределенности субъекты РФ взяли на себя инициативу по развитию законодательного обеспечения в этой сфере, и в 1996-1997 годах законы о молодежной политике были приняты почти в 40 регионах.

Основные цели государственной молодежной политики:

социальное становление, культурное, духовное и физическое развитие молодежи;

реализация выдвигаемых молодежью общественно полезных инициатив, программ и проектов;

наиболее полное участие молодежи в социально-экономической, политической и культурной жизни;

расширение возможностей молодого человека в выборе жизненного пути, достижении личного успеха.

Для достижения поставленных целей необходимо взаимодействие органов государственной власти РФ, власти субъектов РФ и местного самоуправления (рис. 5.9.1).

 

┌──────────────────────────────────────────────┐

┌────────────┤ Полномочия в области молодежной политики │

│ └──────────────────────────────────────────────┘

│ ┌──────────────────────┐ ┌───────────────────────────────────────────┐

│ │Федеральные органы│ │Определение приоритетов в области│

├─┤государственной власти├─►│молодежной политики, разработка и│

│ └──────────────────────┘ │реализация федеральных целевых программ,│

│ │обеспечение финансирования федеральных│

│ │целевых программ и мероприятий за счет│

│ │средств федерального бюджета и внебюджетных│

│ │источников, стимулирование создания│

│ │различных молодежных организаций │

│ └───────────────────────────────────────────┘

│ ┌──────────────────────┐ ┌───────────────────────────────────────────┐

├─┤Органы государственной│ │Долевое финансирование межрегиональных│

│ │власти субъектов РФ ├─►│целевых программ и мероприятий, ведение│

│ └──────────────────────┘ │реестров молодежных и детских общественных│

│ │объединений, координация деятельности, а│

│ │также финансовая, организационная и│

│ │методическая помощь, информационное│

│ │содействие молодежным организациям и│

│ │органам местного самоуправления в│

│ │реализации молодежной политики │

│ └───────────────────────────────────────────┘

│ ┌──────────────────────┐ ┌───────────────────────────────────────────┐

└─┤Участие органов│ │Создание условий для деятельности│

│местного │ │молодежных организаций в муниципальном│

│самоуправления в├─►│образовании, разработка местных целевых│

│реализации молодежной│ │программ, организация временной трудовой│

│политики в РФ │ │занятости молодежи, подготовка│

└──────────────────────┘ │квалифицированных кадров для работы с│

│молодежью и др. │

└───────────────────────────────────────────┘

 

 

Рис. 5.9.1. Полномочия органов государственной власти и местного