Финляндия
Уровень обеспечения прав человека и основных свобод в Финляндии оценивается международными организациями, а также национальными и международными мониторинговыми механизмами, НПО и СМИ в целом положительно. К актуальным и наиболее распространенным проблемам Финляндии в сфере прав человека, по оценкам экспертов-правозащитников, относятся следующие: - чрезмерные сроки судопроизводства, а также период между задержанием и предъявлением обвинения, непредоставление адвоката по т.н. «мелким правонарушениям»; - неудовлетворительная ситуация с содержанием лиц, ищущих убежища, включая беременных женщин и несовершеннолетних; - недостаточность обеспечения прав лиц, к которым применяется принудительное психиатрическое лечение; - высокий уровень и высокая степень латентности домашнего насилия, в частности, в отношении женщин и детей; - отсутствие ратификации Конвенции Международной организации труда №169 о коренных народах; - сохранение оговорок к Пакту о гражданских и политических правах 1966 г. (ст. 14 пар.7 и ст. 20 пар.1); - недостаточное обеспечение прав коренного народа саами, главным образом в отношении экономической деятельности; - проявления дискриминации в отношении этнических и языковых меньшинств, в первую очередь, представителей народа рома, сомалийцев и русскоязычного населения; - отсутствие статистики, учитывающей этнический состав населения, затрудняет объективную оценку обеспечения прав этих групп; - несовершенство статистики по вопросам насилия в отношении женщин и детей. Статистические данные, аккумулируемые полицией Финляндии с 2009 г. свидетельствуют о росте расистских и ксенофобских настроений в финском обществе. Распространенный характер носит продвижение расизма в Интернете, включая тиражирование высказываний отдельных политиков. В 2013 г. сообщалось как минимум о двух приговорах судов по этому поводу в отношении членов муниципальных советов г.Лаппеенранта Финская общественная организация «Спасите детей» отмечает широкое распространение, фактически «повседневность», расизма и ксенофобии в отношении детей иммигрантов. В основном речь идет об унижающих и агрессивных высказываниях в школах и на улицах. Проявления нетерпимости распространяются не только на меньшинства, но и на тех, кто их защищает. В январе 2013 г. в г.Ювяскюля в ходе презентации книги «Ультраправые в Финляндии» было совершено нападение на её авторов с ножом, в результате которого пострадали охранники. В центральной газете «Хельсингин Саномат» 10 марта 2013 г. был размещен материал об угрозах, систематически получаемых специалистами и исследователями, занимающимися вопросами обеспечения прав и интересов иммигрантов. В соответствии с опубликованным 9 июля 2013 г. докладом Европейской Комиссии по борьбе с расизмом и нетерпимостью (ЕКРН) о ситуации в Финляндии по итогам 4-го цикла мониторинга (2007-2012 гг.) отмечались серьезные проблемы в этой сфере в Финляндии. В частности, слабость национальных правозащитных органов и механизмов, в том числе финского омбудсмена по вопросам меньшинств, консультативного совета по межэтническим отношениям, национального трибунала по вопросам дискриминации. По заключению ЕКРН, расовая дискриминация и ксенофобия в Финляндии не ослабевают. Как подчеркивалось в докладе, определенную роль в распространении таких настроений сыграла деятельность входящей в парламент страны праворадикальной партии «Истинные финны». Сохраняется трудовая дискриминация женщин, в том числе различия в оплате труда за равный труд между мужчинами и женщинами («женский евро» в настоящее время составляет 84 евроцента). Нередки отказы в возобновлении или ограничение сроков трудовых договоров, а также незаконные увольнения в связи с беременностью и родами. Характерной для Финляндии проблемой остается высокая латентность изнасилований. В газете «Хельсингин Саномат» 13 мая 2013 г. был размещен подробный материал об уголовных наказаниях, в котором сравнивались приговоры за изнасилования и за кражи. Отмечалось, что за преступления против собственности суды склонны назначать реальные сроки тюремного заключения и многотысячные штрафы (например, 13 тыс евро за 7 незаконно выловленных тайменей, тюремное заключение и 50 тыс. евро за незаконный демонтаж и попытку продажи не использовавшихся музейных рельсов), в то время как за преступления против личности могут назначаться условные сроки и небольшие штрафы. Приводились следующие примеры приговоров: за систематические домогательства 66-летнего родственника к 10-летнему ребенку в течение года – менее 2 лет условно и общественные работы; за принуждение к половым отношениям против воли 15-летней девушки, с которой преступник познакомился через Интернет, – менее 2 лет условно и общественные работы, возмещение морального вреда 3 тыс. евро; за неоднократное изнасилование находившейся в состоянии сильного алкогольного опьянения 14-летней девушки – менее 2 лет условно и общественные работы, штраф 5 тыс. евро (девушка в результате полученной травмы находилась впоследствии на психиатрическом лечении). Комитет ООН по правам человека выражает озабоченность, что женщины, ставшие жертвами торговли людьми, обычно не рассматриваются в Финляндии полицией и иммиграционными властями как жертвы преступления, а только выступают в качестве свидетелей, не получая надлежащей защиты и помощи от государства. Комитетом ООН по правам женщин ранее отмечалось, что одним из факторов недостаточной эффективности мер по противодействию преступлениям против женщин является непризнание таких преступлений в Финляндии проявлением дискриминации и концентрация исключительно на уголовно-правовом аспекте проблемы, игнорируя социальный. Серьезной проблемой в Финляндии продолжает оставаться чрезмерное число детей, воспитывающихся вне родной семьи. Согласно официальной статистике в 2012 г., их численность составила 17 409 детей. Постоянно обращается внимание на недостаточность финансирования и персонала для социальной работы с детьми в ряде муниципалитетов. Согласно информации гостелерадиокомпании ЮЛЕ от 29 июля 2013 г., имеет место уровень загруженности соцработника в объеме 120 детей на одного сотрудника. Второе по численности в Финляндии русскоязычное меньшинство (по данным ЕКРН – более 51 тыс. человек) выделяется экспертами ЕКРН в отдельную категорию населения, сталкивающегося с «множественной дискриминацией». Проживающие в Финляндии русскоязычные часто становятся жертвами предрассудков и негативного отношения к ним на бытовом уровне. В 2013 г., как и в 2012 г., обращалось внимание в первую очередь на распространенность трудовой дискриминации. В июльском докладе ЕКРН вновь отмечен высокий уровень безработицы среди русскоязычных жителей Финляндии и серьезные сложности при устройстве на работу для кандидатов с русской фамилией (даже если он родился в Финляндии и на достаточном уровне владеет финским языком). Отмечаются случаи отказа русским в предоставлении банковских услуг на основании предположения – по национальному признаку – о причастности к отмыванию денег. Русскоязычные жители Финляндии являются одной из основных групп, часто заявляющих о случаях дискриминации. Русские занимают второе место по числу обращений к Уполномоченному по правам меньшинств после рома. Как указывалось в докладе Комиссара Совета Европы по правам человека Н.Муйжниекса от 25 сентября 2012 г., отсутствует консультационный механизм для диалога этой группы населения с властями, который позволил бы «получить представление о существующих проблемах и мерах, необходимых для их решения».
|
