Инвестиционной деятельности (ИД).

Тема: Инвестиционная деятельность и

Инвестиционная политика в России.

 

Вопрос 1: Роль государства в регулировании

инвестиционной деятельности (ИД).

 

ФЗ «Об инвестиционной деятельности в РФ, осуществляемой в форме инвестиционных вложений» (1999 г.)дает следующее определение ИД:

ИД – вложение инвестиций и осуществление практических действий в целях получения прибыли и (или) достижения иного полезного эффекта.

ИД в значительной степени зависит от государственной политики. Государство своими действиями может существенно затормозить или ускорить инвестиционные процессы.

Известно, что рыночная экономика, несмотря на ее многие положительные черты, не способна автоматически регулировать предпринимательскую и ИД в интересах всего общества (не обеспечиваются социально справедливое распределение дохода, охрана окружающей среды).

Частный бизнес не заинтересован вкладывать капитал в такие отрасли, которые на приносят быстрой и высокой прибыли, но для общества они необходимы (сельское хозяйство, угольная промышленность, железнодорожный транспорт). Обо всем этом должно заботиться государство.

Прерогативой государства является и обеспечение правопорядка в стране, ее национальной безопасности, что, в свою очередь, является основой для развития ИД.

Затянувшийся экономический кризис в стране, характеризующийся спадом производства, инфляцией, социальной напряженностью, был во многом обусловлен слабым, а порой и некомпетентным вмешательством государства в происходящие экономические процессы.

В условиях рыночной экономики государство призвано способствовать:

1. созданию выгодных условий для притока инвестиционных ресурсов;

2. максимальному использованию средств населения;

3. работе институциональных инвесторов – надежных инвестиционных фондов, банков, пенсионных фондов, лизинговых и страховых компаний;

4. привлечению финансовых ресурсов на предприятия путем вторичной эмиссии акций;

5. деятельности коммерческих банков по предоставлению долгосрочных инвестиционных кредитов.

По ряду важнейших направлений государство должно выступать в роли инициатора инвестиционного процесса:

· поддерживать эффективные направления будущего развития в промышленном секторе;

· сохранять поддержку агропромышленного комплекса;

· инвестировать в обеспечение безопасности функционирования технических систем;

· поддерживать и развивать социальную сферу;

· завершать строительство объектов, которые не удалось продать или приватизировать в связи с их незавершенностью.

В России решение задач ускорения развития экономики требует повышения роли государственных инвестиций. Основным направлением государственных инвестиций должны стать федеральные целевые программы.

Безвозвратного инвестирования в промышленную сферу требуют программы поддержания безопасности АЭС, развития энергетики Дальнего Востока, фармацевтической и медицинской промышленности, транспорта, связи, агропромышленного комплекса.

Прямые бюджетные ассигнования необходимо сочетать с проведением льготной налоговой и кредитной политики в инвестиционной сфере.

Государственное регулирование инвестиций включает:

1. формы и методы государственного регулирования;

2. порядок принятия решений: прогнозы, схемы управления, целевые и комплексные программы, технико-экономическое обоснование;

3. государственные гарантии: стабильность прав субъектов инвестиционной деятельности, государственная защита инвестиций (невозможность безвозмездной национализации и т.п.);

4. приостановление деятельности в некоторых случаях (инвестор - банкрот, стихийные бедствия, чрезвычайные положения, нарушение законов, ущерб).

Для выполнения своих функций регулирования экономики государство использует:

· экономические (косвенные) методы воздействия на ИД

· административные (прямые) и экономику страны в целом

К числу экономических рычагов, используемых государством для регулирования экономики, и в том числе ИД, можно отнести:

· налоги (введение системы налогов с дифференцированием налоговых ставок и льгот);

· участие государства в ИД, прямое управление инвестициями;

· создание особых экономических зон;

· перераспределение доходов и ресурсов (бюджет);

· ценообразование;

· создание благоприятного инвестиционного климата;

· кредитно-финансовые механизмы;

· предоставление финансовой помощи в виде дотаций, субсидий, бюджетных ссуд;

· амортизационную политику.

Экономические методы воздействия на ИД, экономику страны не разрушают рыночные основы и не допускают кризисных явлений.

Административные методы должны использоваться в том случае, если экономические методы неприемлемы и недостаточно эффективны при решении той или иной задачи. Они включают:

· издание и корректировку законодательных актов, постановлений;

· проведение определенной экономической, в том числе инвестиционной, политики.

ИД в значительной мере зависит от полноты и степени совершенства нормативно-законодательной базы. Особое значение имеет ФЗ «Об ИД в РФ, осуществляемой в форме капитальных вложений» (1999 г.).