Комментарий. Чтобы процедуры набора в полицию были максимально конструктивными для полиции, они должны проводиться на объективной и недискриминационной основеЧтобы процедуры набора в полицию были максимально конструктивными для полиции, они должны проводиться на объективной и недискриминационной основе. В статье 22 и комментарии к ней описаны некоторые из средств для достижения этого. Принцип недискриминационного подхода к набору подкреплен также Европейской конвенцией о правах человека и Протоколом № 12 к ней, а также Европейской социальной хартией. Правоприменительная практика по этим двум Конвенциям обычно строится на следующих основаниях: половая принадлежность, политические взгляды, вероисповедание, раса, национальное и этническое происхождение. Упоминание о «проверке кандидатур» подчеркивает, что орган, занимающийся набором, должен предпринимать ex officio инициативы по активному «поиску» для выяснения фактов из прошлого кандидатов. Это требование труднее соблюдать в тех странах, где государственная администрация и, в частности, система уголовной юстиции недостаточна развита и/или в странах, пострадавших от катастроф или войн, по сравнению со странами, где государственные реестры и, в частности, судебные картотеки постоянно обновляются и легко доступны. Очевидно, что женщины представлены в полиции недостаточно во всех государствах - членах, и особенно на высших руководящих должностях и званиях. То же обычно наблюдается и в отношении представительства меньшинств, включая этнические меньшинства во всех государствах - членах. Можно предположить, что отношения между общественностью и полицией улучшатся, если полиция будет отражать разнообразие общества. Это может повысить эффективность полиции и усилить ее поддержку со стороны населения. Следовательно, в этом направлении требуется приложение усилий. Вторая фраза в статье означает, что политика набора должна быть нацелена на достижение правильного представительства в полиции всего общества. Эту политику следует разъяснять общественности и проводить в разумном темпе, соблюдая при этом принципы, изложенные в статье 22.
|
