Субъекты экологического права.

 

Действующее законодательство достаточно полно определяет круг субъектов экологического права собственности на природные ресурсы. Оно содержит две существенные новации применительно к субъектам права собственности на природные ресурсы:

а) значительно расширен перечень субъектов за счет введения многообразия форм собственности - частной, государственной, муниципальной и иной;

б) предусмотрено структурирование государственной собственностипоуровням - федеральная собственность и собственность субъектов РФ.

Таким образом,субъектами права собственности на природные ресурсы являются физические и юридические лица, Российская федерация, субъекты федерации и муниципальные образования.

Применительно к субъекту государственной собственности на природные ресурсы важен вопрос о том, кто от имени государства осуществляет правомочия собственника. В соответствии со ст. 114 Конституции России управление федеральной собственностью осуществляет Правительство РФ.

Под управлением в данном случае понимается распоряжение природными ресурсами. Природоресурсное законодательство (земельное, водное, лесное и др.) часто наделяет правомочием распоряжения соответствующими природными ресурсами специально уполномоченные государственные органы (в части управления использованием и охраной земель, вод, недр и т.д.).

Таким образом, от имени государства права собственника на природные ресурсы осуществляют Правительство РФ, правительства субъектов РФ и специально уполномоченные государственные органы.

Помимо государства, появились три новых вида субъектов права собственности на природные ресурсы - физические и юридические лица, а также муниципальные образования. Субъектами муниципальной собственности в соответствии со ст. 12 Закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" являются города, поселки, станицы, районы (уезды), сельские округа (волости, сельсоветы) и другие муниципальные образования.

Таким образом, субъектами экологических правоотношений, то есть их участниками, являются граждане, юридические лица, государственные органы. Степень и характер их участия в экологических правоотношениях далеко не одинаковы.

Так, если граждане и юридические лица выступают во многих случаях как потребители природных ресурсов, что, конечно, не исключает, а напротив, предполагает их большую роль в их охране и рациональном использовании, то государственные органы осуществляют регулирование рационального использования и охрану окружающей природной среды.

 

 

Контрольные вопросы.

1. Назовите основные объекты охраны окружающей среды.

2. Укажите субъектов в сфере охраны окружающей среды.

3. Назовите основные группы объектов охраны окружающей среды.

4. Перечислите основные признаки и функции окружающей среды.

5. Перечислите виды объектов окружающей среды.

6. Назовите, что относится к природным объектам.

7. Назовите, что относится к природным ресурсам.

8. Назовите, что относится к природным комплексам.

9. Назовите, что относится к природным ландшафтам.