Начало продвижения России на территорию Казахстана: правовое обеспечение и практика.

После вхождения казахов Младшего жуза под патронат России, правительство предприняло ряд акций по закреплению на границах казахских владений и постепенного продвижения вглубь

Проекты продвижения России в глубь казахских земель предложил обер-секретарь Сената И.К. Кириллов в 1733 году. Основные программные положения Кириллова заключались в следующем:

1. строительство городов и поселений на северо-западной границе казахских кочевий;

2. создание линий военных укреплений по южным и восточным границам Башкирии;

3. освоение природных ресурсов Казахстана;

4. использование казахских отрядов для отражения джунгарских набегов;

5. детальное изучение территории Казахстана в плане географии, экономики, этнографии, картографии, разведки полезных ископаемых.

Преемником Кириллова на посту председателя Оренбургской комиссии стал В.Н.Татищев, оставивший немалое количество исследований по истории, географии, этнографии казахского населения. При Татищеве шло дальнейшее продвижение российских военных вглубь казахской территории. При нем было заложено 7 крепостей. В Оренбурге была организована стационарная ярмарка, куда стали приезжать не только казахи и башкиры, но и среднеазиатские, татарские купцы.

В 1742 году начальником Оренбургской комиссии был назначен И.И. Неплюев.

Принятие подданства казахами Младшего и Среднего жузов. В 1726 году хан Младшего жуза Абулхаир, старшины Сугур, Едикбай, Хаджибай, Кулымбай и др. отправили в Россию посла Кайбагара, просить покровительства для казахов Младшего жуза. Это посольство осталось без резидентным, но Абулхаир, не оставляя своих намерений, в сентябре 1730 года вновь отправил посольство через Уфу в Петербург с письмом к императрице Анне Иоановне и устной просьбой о подданстве и покровительстве. 19 февраля 1731 года Анна Иоановна подписала жалованную грамоту хану Абулхаиру о принятии в Российское подданство Младшего жуза. Для принятия соответственной присяги Казахстан было направлено посольство Тевкелева. Когда Тевкелев прибыл 5 октября 1731 года в ставку Абулхаира, находящегося на реке Иргиз, выяснилось, что по вопросу принятия российского подданства среди феодальной верхушки были существенные разногласия.24 октября 1732 года Тевкелев, завершив свою миссию прибыл в Уфу вместе с посольством Абулхаира, направленным в Петербург. В его составе были сын Абулхаира султан Ералы, двоюродный брат хана султан Нияз, старшины и батыры. В результате переговоров в Петербурге вступление Младшего жуза в подданство России было оформлено окончательно. В конце 1731 года Абулхаир и батыр Букенбай направили своих представителей в Средний жуз, обещая хану Семеке, в случае принятия российского подданства, обеспечить безопасность региона с помощью русских войск. Семеке принял предложение послов Абулхаира.

В 1732 году в состав России формально вошла некоторая часть Среднего жуза, Семеке не собирался соблюдать договор с Россий и совершал набеги на башкир-феодалов российских подданных. Угроза Джунгар побудила влиятельных феодалов Среднего жуза повторно обратиться к России с просьбой принять их в ее состав. Грамотой Анны Иоановны от 10 июня 1734 года просьба Семеке и его сторонников была удовлетворена