Стадии гражданского процессаКлючевые слова: гражданское процессуальное право, правосудие, судебная власть, судебный акт, гражданское процессуальное законодательство. 1.Гражданское процессуальное право, если исходить из общетеоретического понятия «отрасль права», представляет собой систематизированную совокупность правовых норм, регулирующих общественные отношения в области отправления правосудия по гражданским делам. Гражданский процесс (гражданское судопроизводство) есть форма деятельности исключительно лишь судов, отправляющих правосудие. «Правосудие в Республике Казахстан осуществляется только судом» (п. 1 ст. 75 Конституции). Судебная власть осуществляется посредством гражданского и иных форм судопроизводства. Форма деятельности суда специфична, имеет свои особые черты и отличается от форм деятельности других юрисдикционных органов. Эти особенности не позволяют отождествлять судебную форму с иными формами защиты прав, поэтому нельзя рассматривать совокупность норм права, регулирующих деятельность всех юрисдикционных органов, как единую отрасль права. Гражданское процессуальное право следует понимать как систему правовых норм, регулирующих только судебную форму защиты права (А.А. Мельников, В.М. Шерстюк). 2.Предмет гражданского процессуального права составляют общественные отношения, возникающие между судом и участниками процесса в ходе рассмотрения и разрешения гражданских дел, а также исполнения вынесенных судами актов, регламентированные нормами процессуального законодательства. Данные общественные отношения возникают в связи с производствами в судах первой, апелляционной, кассационной и надзорной инстанциях, по пересмотру судебных актов по вновь открывшимся обстоятельствам, а также исполнительным производством. Статья 1 ГПК предусматривает: «Гражданское процессуальное законодательство Республики Казахстан регулирует общественные отношения, возникающие при отправлении судами правосудия при рассмотрении и разрешении исковых и иных дел, отнесенных к их компетенции...» Гражданское процессуальное право регулирует общественные отношения в сфере судопроизводства по гражданским делам посредством императивно-диспозитивного метода (М.С. Шакарян). Императивность обусловлена правовым положением субъектов гражданских процессуальных правоотношений — суда и участников процесса. Суд является органом государственной власти, наделенным соответствующими полномочиями. Требования, поручения, вызовы и другие обращения суда и судьи, распоряжения председательствующего в судебном заседании обязательны для участников процесса. Суд вправе в целях реализации задач правосудия применить меры принуждения к участникам процесса (напр., удалить нарушителей из зала судебного заседания, осуществить принудительный привод), а также наложить судебный штраф. Поэтому гражданские процессуальные отношения характеризуются как отношения власти и подчинения. 3.Система гражданского процессуального права - это упорядоченная совокупность гражданских процессуальных норм, регулирующих общественные отношения в области гражданского судопроизводства. Как правило, в этой системе выделяются две части - общая и особенная (М.А. Гурвич, М.С. Шакарян). Нормы общей части содержат общие правила судопроизводства. Данные нормы имеют значение в определении порядка всего гражданского судопроизводства. К ним относятся нормы, изложенные в разделе I ГПК - «Общие положения», а именно нормы о следующих институтах: - гражданское процессуальное законодательство; - задачи и принципы гражданского судопроизводства; - состав суда и отводы (самоотводы); - лица, участвующие в деле; - представительство в суде; - доказательства и доказывание; - расходы; - меры принуждения; - процессуальные сроки; - судебные извещения и вызовы; - досудебное урегулирование имущественных споров, сторонами в которых являются юридические лица и индивидуальные предприниматели. К особенной части также относятся нормы, регулирующие порядок восстановления утраченного производства и судопроизводства с участием субъектов иностранного права. Эти нормы содержатся в разделах IV и V ГПК - «Восстановление утраченного судебного или исполнительного производства», «Международный процесс». К особенной части системы гражданского процессуального права относятся также правовые нормы об исполнении судебных актов (решений, определений, постановлений и судебных приказов). 4.Система национального права РК - это упорядоченная совокупность всех отраслевых норм права. Отрасли права - наиболее крупные, центральные звенья структуры права (С. С. Алексеев). Гражданское процессуальное право, являясь частью системы национального права РК, находится в определенной взаимосвязи с другими звеньями структуры права. «Основополагающей отраслью всей правовой системы является государственное право» (С. С. Алексеев). Поэтому необходимо, в первую очередь, рассмотреть взаимосвязь между государственным (конституционным) правом и гражданским процессуальным правом РК. Эта взаимосвязь обусловливается тем, что Конституция закрепляет форму осуществления судебной власти и ее назначение, устанавливает систему судов, определяет принципы организации и деятельности судов, предусматривает гарантии независимости судей и предъявляемые к ним требования. Данные конституционные положения являются исходными для правового регулирования порядка рассмотрения и разрешения судами гражданских дел. Во-вторых, следует рассмотреть взаимосвязь между материальными отраслями права и гражданским процессуальным правом. Гражданский процесс - одна из форм осуществления субъективного материального права, а именно форма принудительной его реализации {М.А. Гурвич, В.П. Грибанов) в необходимых случаях. Поэтому содержание материального (гражданского, семейного, трудового и др.) права во многом предопределяет соответствующую ему судебную процедуру, процессуальную форму. Такая взаимообусловленность была отмечена еще АЛ. Марксом: «Материальное право, однако, имеет свои необходимые, присущие ему процессуальные формы. Один и тот же дух должен одушевлять судебный процесс и законы, ибо процесс есть только форма жизни закона, следовательно, проявление его внутренней жизни». Следовательно, в соотношении между материальным и процессуальные названные отрасли права. Гражданское процессуальное и уголовно-процессуальное право основаны на единых конституционных принципах правосудия, являющихся общими и едиными для всех судов и судей РК (п. 4 ст. 77 Конституции). В обеих отраслях права имеются сходные институты, регулирующие отношения в области судопроизводства. Некоторые ученые разработали, исходя из этого, концепцию единого судебного права (Н.Н. Полянский, М.С. Строгович, В.М. Савицкий, А.А. Мельников). Однако эта концепция не получила широкой поддержки среди ученых-процессуалистов, более того, вызвала обоснованные возражения. Различия между гражданским процессуальным и уголовно-процессуальным правом столь велики, что не позволяют объединить их в рамках единого судебного права. Эти различия предопределены самим предметом судебного рассмотрения и разрешения в гражданском и уголовном процессе. Предметом судебного разбирательства в гражданском процессе является спор сторон о гражданских правах. Характером этих спорных прав обусловливается необходимость закрепления принципа диспозитивности в гражданском процессуальном праве. Возникновение, развитие и прекращение гражданского процесса зависят от волеизъявления субъектов правового спора. Предметом уголовного процесса является установление (наличия или отсутствия) факта совершения уголовно наказуемого деяния. Возникновение и ход уголовного процесса (за исключением производства по делам частного обвинения) не связаны с волей субъектов преступления. 5.Источниками права в юридическом смысле (формальном значении) являются государственные акты (Л.С. Явич). В Республике Казахстан источниками права являются нормативные правовые акты. Исходя из этого, источниками гражданского процессуального права можно считать те нормативные правовые акты, в которых содержатся гражданские процессуальные нормы, т.е. нормы, регулирующие общественные отношения в области гражданского судопроизводства. Система указанных актов составляет гражданское процессуальное законодательство Республики Казахстан. Вопросу о гражданском процессуальном законодательстве посвящена глава 1 ГПК (ст. 1—4). Перечень нормативных правовых актов, регулирующих отношения в сфере осуществления правосудия, весьма широк. Соблюдая их «иерархию», установленную статьей 4 Закона о нормативных правовых актах, основные источники гражданского процессуального права можно распределить по группам. Первую группу источников составляют следующие законодательные акты: I. Конституция Республики Казахстан, принятая на республиканском референдуме 30 августа 1995 г. (с изменениями»и дополнениями, внесенными Законом РК от 7 октября 1998 г. № 284-1). II. Конституционные законы РК: - Конституционный закон Республики Казахстан от 25 декабря 2000 г. «О судебной системе и статусе судей Республики Казахстан». Конституционный закон о судебной системе и статусе судей детализирует конституционные положения об отдельных принципах судопроизводства, организации судебной системы, определяет полномочия судов каждого ее звена, правовое положение судей, порядок назначения судей местных судов и избрания судей Верховного суда РК, регулирует вопросы материального и социального обеспечения судей. В случае противоречия между нормами ГПК и конституционным законом действуют положения конституционного закона; - Указ Президента РК, имеющий силу конституционного закона, от 29 декабря 1995 г. «О Конституционном Совете Республики Казахстан». Указ определяет статус, компетенцию Конституционного Совета (КС) и порядок конституционного производства. КС рассматривает обращения судов о признании нормативного правового акта неконституционным. Если суд усмотрит, что закон или иной нормативный правовой акт, подлежащий применению, ущемляет закрепленные Конституцией права и свободы человека и гражданина, то производство по делу приостанавливается до вынесения КС постановления. КС по результатам обобщения практики конституционного производства ежегодно направляет Парламенту РК послание о состоянии конституционной законности в Казахстане. III. Одноуровневые нормативные правовые акты — кодексы, законы РК и указы Президента РК, имеющие силу закона: - Гражданский процессуальный кодекс от 13 июля 1999 г. (с изменениями и дополнениями, внесенными Законами РК от 29 марта 2000 г. № 42-И; от 5 июля 2000 г. № 75-П; от 2 марта 2001 г. № 162-П) - кодифицированный законодательный акт. ГПК подробно регламентирует порядок осуществления правосудия по гражданским делам. Статья 2 ГПК гласит, что данный кодекс основан на Конституции и общепризнанных принципах и нормах международного права. ГПК предусматривает, что в случае противоречия между его нормами и иными законами действуют положения ГПК (ч. 2 ст. 3). 6.Судопроизводство осуществляется в определенной последовательности. Рассмотрение и разрешение гражданского дела происходит в порядке, строго регламентированном нормами гражданского процессуального права. Все процессуальные действия совершаются судом, сторонами и другими участниками процесса в упорядоченной последовательности. Это означает, что гражданский процесс представляет собой совокупность логически построенных структурных частей, именуемых стадиями. Стадия процесса - часть (этап) судопроизводства, объединяющая определенный круг процессуальных действий, направленных на достижение самостоятельной (окончательной) цели. Главное для определения самостоятельной стадии процесса - ее завершенность (М.С. Шакарян). Поэтому правильным представляется взгляд, согласно которому гражданский процесс делится на следующие стадии: 1) производство в суде первой инстанции: возбуждение дела, подготовка дела к судебному разбирательству, рассмотрение и разрешение дела в судебном заседании — судебное разбирательство, завершающееся вынесением и оглашением решения (заочного решения) или заключительного определения; 2) производство в суде апелляционной инстанции (пересмотр не вступивших в законную силу судебных актов и вторичное рассмотрение дела по существу вышестоящей инстанцией в результате реализации права на апелляционное обжалование и опротестование); 3) производство в суде кассационной инстанции (проверка законности и обоснованности судебных актов, не вступивших в законную силу, в результате реализации права на кассационное обжалование и опротестование); 4) производство в порядке судебного надзора (пересмотр судебных актов, вступивших в законную силу, специально созданными судебно-надзорными органами); 5) производство по пересмотру вступивших в законную силу судебных актов по вновь открывшимся обстоятельствам; 6) исполнительное производство (исполнение в принудительном порядке судебных и иных актов органами исполнительного производства).
|