Бюджет і бюджетна системаБюджетна система України — сукупність державного бюджету та місцевих бюджетів, побудована з урахуванням економічних відносин, державного та адміністративно-територіального устроїв і врегульована нормами права. Бюджетна система складається з Державного бюджету України та місцевих бюджетів. До місцевих бюджетів належать бюджет Автономної Республіки Крим, бюджети областей, районні бюджети, бюджети районів у містах і бюджети місцевого самоврядування (територіальних громад сіл, селищ, міст та їхніх об'єднань). Доходи бюджету класифікуються за такими розділами: 1) податкові надходження; 2) неподаткові надходження; 3) доходи від операцій з капіталом; 4) трансферти (ст. 9 Бюджетного кодексу України). Податковими надходженнями визнаються передбачені податковими законами України загальнодержавні і місцеві податки, збори та інші обов’язкові платежі. Неподатковими надходженнями визнаються: 1) доходи від власності та підприємницької діяльності; 2) адміністративні збори та платежі, доходи від некомерційного та побічного продажу; 3) надходження від штрафів і фінансових санкцій; 4) інші неподаткові надходження. Трансферти — це кошти, одержані від інших органів державної влади, органів влади Автономної Республіки Крим, органів місцевого самоврядування, інших держав або міжнародних організацій на безоплатній та безповоротній основі. Видатки бюджету класифікуються за: 1) функціями, з виконанням яких пов’язані видатки (функціональна класифікація видатків); 2) економічною характеристикою операцій, при проведенні яких здійснюються ці видатки (економічна класифікація видатків); 3) ознакою головного розпорядника бюджетних коштів (відомча класифікація видатків); 4) бюджетними програмами (програмна класифікація видатків (ст. 10 Бюджетного кодексу України)). Бюджетна система України базується на принципах: 1) єдності бюджетної системи України, що забезпечується єдиною правовою базою, єдиною грошовою системою, єдиним регулюванням бюджетних відносин, єдиною бюджетною класифікацією, єдністю порядку виконання бюджетів і ведення бухгалтерського обліку та звітності; 2) збалансованості, тобто відповідності повноважень на здійснення витрат бюджету обсягу надходжень до бюджету на відповідний бюджетний період; 3) самостійності, держава коштами державного бюджету не несе відповідальності за бюджетні зобов'язання органів влади Автономної Республіки Крим і органів місцевого самоврядування, а органи влади Автономної Республіки Крим та органи місцевого самоврядування коштами відповідних бюджетів не несуть відповідальності за бюджетні зобов'язання одне одного, а також за бюджетні зобов'язання держави; 4) повноти, включенню до складу бюджетів підлягають усі надходження до бюджетів та витрати бюджетів, що здійснюються згідно з нормативно-правовими актами органів державної влади, органів влади Автономної Республіки Крим, органів місцевого самоврядування; 5) обгрунтованості, бюджет формується на реалістичних макропоказниках економічного й соціального розвитку держави та розрахунках надходжень до бюджету і витрат бюджету; 6) ефективності, при складанні та виконанні бюджетів усі учасники бюджетного процесу мають прагнути максимального досягнення запланованих цілей при залученні мінімально достатнього обсягу бюджетних коштів; 7) субсидіарності, розподіл видатків між державним і місцевими бюджетами, а також між місцевими бюджетами має грунтуватися на максимально можливому наближенні надання суспільних послуг до їх споживача; 8) цільового використання бюджетних коштів тільки за бюджетними призначеннями; 9) справедливості та неупередженості розподілу суспільного багатства між громадянами й територіальними громадами; 10) публічності та прозорості, Державний бюджет України та місцеві бюджети затверджуються, а рішення щодо звіту про їх виконання приймаються відповідно Верховною Радою України, Верховною Радою Автономної Республіки Крим та відповідними радами; 11) відповідальності учасників бюджетного процесу, кожен учасник бюджетного процесу несе відповідальність за свої дії або бездіяльність на кожній його стадії. Бюджетний процес — це регламентована законодавством діяльність щодо складання, розгляду, затвердження бюджетів, їх виконання і контролю за ним, затвердження звітів про виконання бюджетів, що входять до бюджетної системи України. Бюджетна класифікація — це єдине систематизоване, 1 функціональне згрупування доходів, видатків і фінансування і бюджету за однорідними ознаками (економічна сутність, функціональна діяльність, організаційний устрій та інші) від- повідно до законодавства України й міжнародних стандартів, що забезпечує контроль, загальнодержавну та міжнародну порівнянність бюджетних даних. Структура бюджетної класифікації розробляється Кабінетом Міністрів України і затверджується Верховною Радою України. Капітальні видатки, або видатки розвитку, — це витрати бюджетів на фінансування інвестиційної та інноваційної діяльності: фінансування капітальних вкладень виробничого й невиробничого призначення; фінансування структурної перебудови народного господарства; субвенції та інші видатки, пов'язані з розширеним відтворенням.
|