Тема 5.8. Экологический механизм управления природопользованием и охраной окружающей среды.ЦЕЛЬ: создать такие условия хозяйственной деятельности, при которых отрицательное воздействие на окружающую среду становится экономически невыгодным. Экологический механизм управления используют следующие методы для реализации государственной экологической политики: • Платежи за использование природных ресурсов и загрязнение окружающей среды (экологический налог), • Рентные платежи, плата за ресурсы, • Компенсационные выплаты за изъятие природного ресурса, • Штрафы за нарушение экологических стандартов и лимитов природопользования, • Система налоговых льгот. Налогообложение за пользование природными ресурсами, за выбросы вредных веществ в окружающую среду, хранение и утилизацию отходов. Совет Министров РБ устанавливает нормативы оплаты за выбросы в соответствии с Законом РБ “О налоге за пользование природными ресурсами”. Ставки налога устанавливаются в зависимости от класса опасности загрязняющих веществ. При превышении лимитов на выбросы ставки могут возрастать в несколько раз, что снижает экономические показатели работы предприятия. Платежи в границах нормативов размещения отходов, ПДК и ПДС относят на себестоимость продукции. Штрафы за нарушение природоохранного законодательства. За нарушение кологического законодательства предусматривается административная, уголовная, гражданская и дисциплинарная ответственность. В Кодексе РБ об административных правонарушениях предусматривается наложение штрафа на граждан в размере от 1 до 3 базовых величин и на должностных лиц – от 3 до 10 базовых величин за нарушение земельного, водного, лесного законодательства. Иски по возмещению ущерба окружающей среде направляются гражданами в суды, где рассматриваются вопросы материальной и моральной компенсации за нанесённый ущерб. Льготное кредитование природоохранной деятельности. Целевое использование фонда охраны природы. Использование рыночных методов управления природопользованием. Прибыльный бизнес необходим как движущая сила устойчивого экономического развития и связанного с ним экологических проблем. На начальной стадии рыночных отношений к рычагам финансового государственного регулирования относятся льготное финансирование и кредитование. Льготное кредитование направляется на проекты, связанные с комплексной переработкой отходов, выпуском приборов учёта и контроля, химических реагентов и т.д. Рынок экологических товаров и услуг формируется медленно, т.к. в РБ отсутствует эффективный механизм поддержки свободного предпринимательства. Большинство экологических платежей составляют основной источник бюджетных фондов на охрану природы, которые расходуются только на природоохранные нужды. Невысокие ставки экологического налога – это компромисс в период сложного экономического положения в РБ, часто не покрывают экологического ущерба, %по кредиту < ½ ставки рефинансирования Национального банка.
|
