ПРОГРЕСИИВНОЕ ПОДОХОДНОЕ ОБЛОЖЕНИЕ В СССР(ПЕРВОЕ ПОЛУГОДИЕ 1924-25 Г.Г.)
Из данных таблицы видно, что подоходное обложение не играло особой фискальной роли, поскольку лица с высокими доходами составляли слишком незначительную группу населения. [39, с.59] Кроме того, давление на частный сектор в рамках классового принципа налогообложения, приводило к постепенному снижению доли подоходного прогрессивного обложения в сумме налоговых поступлений (см. приложение). Однако опыт прогрессивного подоходного обложения, по нашему мнению, несмотря на все недостатки, более приемлем с точки зрения воплощения справедливости налогообложения даже в рамках классового подхода. В феврале 1922 года были введены два прямых налога: гербовый и канцелярский сборы. Гербовым сбором облагались: переписка частных лиц с организациями и учреждениями (государственными, то есть органами власти), если инициатива таковой принадлежала заинтересованному лицу, а также выдача частным лицам и оформление по их инициативе различных документов этими организациями. Гербовый сбор делился: 1) простой (взимался в ставках: 1 руб., 50 коп., 60 коп.и так далее) 2) пропорциональный: исчислялся в определенной доле к сумме акта. Уплачивался сбор либо посредством гербовой бумаги и марок, погашаемых установленным порядком, или наличным взносом в доход государства. Канцелярский сбор - это сбор, взимаемый за выдачу властными структурами копий и выписок из различных документов (по инициативе частного лица), различных удостоверений и так далее. (100000 рублей за каждую полную и неполную страницу). Отменен 1 июля 1925 года. Кроме перечисленных выше прямых налогов, взимались также, так называемые единовременные общегосударственные налоги (чрезвычайные сборы целевого характера). Платило данные налоги все трудоспособное население страны кроме инвалидов, пенсионеров, милиционеров и так далее. Такие налоги имели строго целевой характер, например: «...налог на оказание помощи голодающим, борьбы с эпидемиями и улучшения положения детей детских домов.» (11 февраля 1922 года введен). Ставки налогов устанавливались в золоте в довоенном исчислении. Соответствующие твердые ставки налогов (чрезвычайных) и категории плательщиков, освобожденных от данного налога, оговаривались по каждому такому налогу. Ставки по вышеназванному налогу были следующие: Рабочие платили 50 коп., крестьяне - 1 рубль, все остальные - 1рубль 50коп. (то есть классовый принцип) [45, с. 59]. Подводя итоги рассмотрения системы прямых налогов в период с 1921 по 1929 годы, следует отметить двойственность, обусловленную классовым принципом налогообложения, унаследованных от прошлых формаций (только критерий изменился). Особенно она проявляется в структуре сельхозналога, когда одни и те же условия являются льготными для государственных и беднейших предприятий) и вводили в ранг индивидуального обложения, частные хозяйства). Система льгот по промысловому и подоходному налогам также была подчинена классовому принципу, и поэтому здесь следует говорить о двойственности, так как классовый подход экономически не состоятелен. Хотя именно классовый принцип обложения явился одной из наиболее важных характеристик налоговой системы периода НЭПа. Формирование системы косвенного обложения (акцизы и пошлины) проходило по следующим принципам, выдвинутым Наркомфином: 1)Обложение преимущественно продуктов массового потребления (доходы от данного обложения позволили снизить эмиссию денег) 2)Более или менее равномерное распределение суммы косвенного налога между классами исходя из их платежеспособности. Первый акциз: на виноградные вина был установлен 9 августа 1922 года. Система акцизов была очень доходна и поэтому менее чем за год акцизом стали облагаться: вина, табачные изделия, спички, пиво, квас, мед, фруктовые и минеральные воды, технический спирт, позднее: соль, нефтепродукты, чай, кофе, сахар и другие товары. Акцизы постоянно совершенствовались и изменялись (в основном к снижению суммы). Учет косвенных налогов на местах проводился подотделом косвенных налогов местного финотдела. Инспектора имели под надзором группы предприятий. Так в докладах инспекторов по косвенным налогам говорится: «В 1926 году в городе Великие Луки и области находилось всего 706 заведений торговли подакцизными предметами. Все они имели специальные патенты, таким образом проверка здесь сводилась к наличию и сроку действия патента(выдавался сроком на 6 месяцев)(Ф.Р.88, оп. 1, д. 666, л.4,8).На этих объектах проверялась правильность учета продукции и сортовых характеристик (в зависимости от сорта пряжи акциз составлял от 29,8 коп.до 32,2 коп. за килограмм) Затем данные документов предприятия по выпуску проверялись чисто арифметически, с случае неправильности учетных инструментов, либо при несоблюдении технологии, инспектор проводил перерасчет акциза и назначал штраф, исходя из общей погрешности. Следует отметить, что частные предприятия подвергались более скрупулезной проверке, определяя тем самым классовый принцип обложения, как основу концепции налогообложения. В целом основную роль в структуре акцизных доходов играло обложение спиртных напитков и табака. Подводя итог, следует отметить, что косвенное обложение постепенно возрастало в структуре доходов бюджета, что подтверждает общую тенденцию преобладания косвенных налогов, характерных для Российской налоговой системы вообще. (см. рис. 2.10.). данная тенденция характерна в виду попытки соединения принципа всеобщности налогообложения с преобладанием фискальной функции, то есть настижение большей платежеспособности широких слоев населения в условиях низкого уровня жизни. Подобная тенденция характерна и по сей день. В таблице 5. показаны результаты обложения по группам плательщиков великолукского района в 1928 году. Эти данные позволяют еще раз рассмотреть классовую систему обложения на местном уровне, а также определить динамику изменения налогового пресса по классам плательщиков. Таблица 5
|
