Глава 3. ПРЕДМЕТ І СИСТЕМА ФІНАНСОВОГО ПРАВА ЯК ГАЛУЗІ ПРАВАФінансове право — публічна галузь права. Ще наприкінці XIX ст. талановитий учений, популяризатор фінансової науки 1.1. Янжул писав, що фінанси та їх організації мають величезне політичне значення, справляючи не лише опосередкований, а й безпосередній вплив на весь державний устрій та управління. Фінанси є мірилом добробуту країни, цивілізації1. Сфера фінансів потребує проведення складного, однак дуже важливого розмежування між необхідними державними витратами й визначенням способу належного розподілу податкового тягаря між різними суб'єктами. Закони, що їх застосовують у фінансах, відображають державну політику і можуть дещо різнитися від суто «юридичних» законів. Основний акт у сфері фінансів — закон про Державний бюджет. Це не виклад правил гідної поведінки, а план дій певної організації (держави), яка надає повноваження конкретним учасникам фінансових відносин на мобілізацію, розподіл або використання фондів коштів. Свого часу однією з передумов виокремлення галузі права було названо політичну зацікавленість держави в самостійному регулюванні комплексу суспільних відносин, що мають певну єдність2. Публічне право як право організації державного управління вимагає від тих, до кого воно застосовується, свідомо сприяти загальним інтересам, тоді як приватне право дає можливість людині прагнути досягнути індивідуальних цілей і спрямоване лише на встановлення таких обмежень індивідуальних дій, унаслідок яких останні сприяли б загальним інтересам. Л. І. Петра-жицький у праці, присвяченій питанням теорії права та держави, зазначав, що вищий поділ юридичних наук має виходити не з поділу права на приватне та публічне і взагалі не з поділу права на різновиди, а з поділу наукових тез, що встановлюються різними науками, які стосуються права, відносно предметів їх вивчення за природою таких тез (відповідних суджень)3. Хоч слід 1 Янжул И. И. Основньїе начала финансовой науки. Учение о государ- 2 Дембо Л. И. О принципах построения системи права / Л. И. Дембо // 1971. С.48. :' НетражицкийЛ. И. Теория права и государстна / Л. И. 1 Істражицкий. — С116.: Ламі,, 2000. - С. 508.
зауважити, що питання поділу галузей права на публічну та приватну досліджували не лише представники юриспруденції. Ф. А. Хаєк, член Британської академії та лауреат Нобелівської премії з економіки 1974 року, в своїх працях із політичної філософії зазначав, що відмінність між універсальними правилами гідної поведінки та правилами організації державного управління тісно пов'язана з відмінністю між приватним і публічним правом. Фінансове прано як частина національної системи права має ряд ознак, що об'єднують цю галузь права з іншими. До таких ознак належать формальна визначеність, зовнішня форма, системність, нормативні приписи, обов'язковість тощо.
|
