Международные торги, понятие торгов, объекты и организаторы торгов, порядок их подготовки и проведения.
Торги – метод заключения договоров к/п, при котором покупатель (заказчик) объявляет конкурс для продавцов (поставщиков) на товар/услуги с заранее определенными характеристиками и после сравнения полученных предложений подписывает контракт с тем поставщиком, кот. предложил товар на более выгодных для покупателя условиях. Это также средство регулирования уровня цен и элемент государственного регулирования внешнеэкономических связей. Торги используются в случае: 1. сложности определения цены предложения; 2. задействованы большие суммы, объемы закупок, партии; 3. государственных закупок, заказов; 4. с товарами с низким уровнем стандартизации. Основной мотив: 1. минимизация цены; 2. аргументация непредвзятого выбора поставщика. Виды торгов: 1. Открытые –принять участие все желающие фирмы. При размещении заказов на массовые товары, относительно несложное оборудование и услуги. З акрытые – приглашения рассылаются \наиболее известным поставщикам и подрядчикам, имеющим высокий авторитет на внутреннем или мир-м рынке. 2. Гласные - фирма, предложившая наиболее выгодные условия гласно объявляется победителем. Негласные - победителю в письменном виде направляется извещение с приглашением продолжить переговоры и подписать контракт. 3. Первичные – проводятся в первый раз и не привели к выбору победителя. à Повторные торги. 4. Первичные. Заказчик проводит первичные торги, на основании которых определяется генеральный подрядчик (поставщик). Вторичные. (Если оферент или групповые оференты не способны закрыть спецификацию) После проведения первичных торгов генеральный подрядчик (поставщик) проводит свои - вторичные торги, на основании которых определяется субподрядчик. Обычно заказчик осуществляет контроль за проведением таких вторичных торгов, а иногда участвует в утверждении их результата. Третичные. Субподрядчики могут передавать часть своих обязательств другим фирмам, объявив третичные торги. 5. С предквалификацией. Предварительный квалификационный отбор предназначен для выявления, до начала основных конкурсных процедур, из общего числа поставщиков тех, кто по своему потенциалу в состоянии обеспечить поставку продукции в соответствии с требованиями заказчика. К предварительному квалификационному отбору допускаются как отдельные лица, так и несколько лиц, объединенных договором простого товарищества (консорциума, иного объединения, позволяющего объединить поставщиков для выполнения заказа). Требования: финансовые, технические. 6. а) внутренние б) международные 7. а) конкурсные б) единичные (1 компания участвует) Организаторы и участники торгов: · Заказчик – юридическое лицо, для которого строится объект торгов, осуществляется поставка товаров, оказываются услуги или выполняются работы. Выполняет распорядительные функции, несет полную ответственность, определяет победителя торгов, контролирует работу тендерного комитета, подписывает контракт с победителем и др. · Организатор – официальное юридическое лицо, от имени которого проводятся торги (это может быть и заказчик, а может быть нанятая им инжиниринговая компания). Функции: подготовка исходных данных для объявления торгов, контроль процесса проведения торгов, утверждение результатов и др. · Тендерный комитет – временный орган, создаваемый заказчиком или организатором торгов. Является исполнительным органом процесса организации и проведения торгов. Иногда передают часть своих функций инженерно-консультационным фирмам. · Претендент – компания, от имени которой подана заявка на участие в торгах. · Оферент – претендент, направивший в тендерный комитет свое предложение (оферту) в соответствии с условиями тендера и конкретные условия по объекту тендера не позже конкретной даты. Роль инжиринговых фирм — консультируют при создании тендерной документации. Участвуют в переговорном процессе с победителями и участвуют в контроле за исполнением. Инжиниринг - обособленный в самостоятельную сферу деятельности комплекс услуг коммерческого характера по подготовке и обеспечению процесса производства и реализации продукции, по обслуживанию строительства и эксплуатации промышленных, инфраструктурных, сельскохозяйственных и других объектов Порядок проведения: (В международной практике понятие «международные торги» фигурирует наряду с термином «тендер», который употребляется в самых различных значениях: и как объявление в СМИ о проведении торгов, и приглашение к участию в конкурсе, и как процедура подведения итогов конкурса. Термин «тендер» является аналогом российского слова «конкурс».) 1. подготовка к объявлению торгов – выбор тендерного комитета, назначение дня и времени проведения, подготовка тендерной документации; 2. подготовка к проведению – открытие предквалификационных торгов (продавцы представляют материалы, подтверждающие их компетентность и опыт в выполнении подобных заказов), выдача и распространение информации, разработка претендентами оферт; 3. проведение торгов – в конвертах подаются: заявка на участие, копия платежа, оферта; вскрытие конвертов. Плата за участие 3-5% от суммы предложения – гарантия о серьезности намерений – Bid Bond (в случае отказа не возвращается). Если оферта принимается к рассмотрению, претендент становится оферентом. Идет оценка оферты и последующий выбор оферента. Всем возвращаются их 2-3%, кроме выигравшего торги. 4. подготовка к заключению контракта – подписание контракта, оферент оставляет гарантию должного исполнения контракта (Performance Bond) в размере 10% от общей суммы полученного заказа. Элементы тендерной процедуры: 1) Публичный характер сделки 2) Общность требований организаторов ко всем участникам 3) Предварительная квалификация участников 4) Публичное сообщение о торгах 5)Публикация результатов торгов 6) После: оглашение списка всех фирм 7) Единые спецификации, технические требования. Торги: многоэтапность, гласность, предварительный отбор участников Принципы проведения м/н торгов закреплены в законодательстве большинства стран и ряде м/н документов, таких как многостороннее Соглашение по правительственным закупкам в рамках ВТО, Директивы ЕС и др: · принцип открытости (гласности) · принцип равноправия (справедливости) · принцип эффективности · принцип ответственности · принцип экономичности · принцип открытой конкуренции
Правила и порядок проведения международных торгов в РФ регламентируется Положением о подрядных торгах в Российской Федерации от 1993г. Несмотря на все сложности, связанные с участием в торгах и их организацией, в России накоплен определенный опыт этого вида внешнеэкономической деятельности. Через торги были получены заказы на крупные партии энергосилового и электротехнического оборудования, на тепловозы, мощные дизель-генераторы, большегрузные автомобили, дорожно-строительное и другое оборудование. В последнее время в Российской Федерации все чаще применяется метод международных торгов для размещения заказов на строительство объектов, освоение месторождений полезных ископаемых, создание совместных предприятий.
|
