Типы сельских территорий

 

Особенностью сельского развития в стране является большое разнообразие типов сельской местности. Исследования в рамках подготовки Концепции устойчивого развития сельских территорий показали наличие четырех типов и 9 подтипов регионов РФ с различным характером освоения, сельскохозяйственного использования, потенциалом и ограничениями развития сельской местности:

Тип 1: Регионы с преимущественно аграрной специализацией сельской местности, благоприятными природными и социальными условиями ее развития.

Тип 2: Регионы с полифункциональной сельской экономикой, сельским хозяйством пригородного типа и благоприятными социальными условиями развития сельской местности.

Тип 3: Регионы с неблагоприятными социальными условиями развития сельской местности и обширными зонами социально-экономической депрессии.

Тип 4: Регионы со слабой очаговой освоенностью сельской местности и неблагоприятными природно-климатическими условиями ее развития.

Тип 1 характеризуется расширением роли сельского хозяйства в развитии сельской местности при его модернизации, но нуждается в усилении диверсификации экономики и развитии инфраструктуры сельских поселений. Тип 2 характеризуется наиболее тесным взаимопроникновением городов и сельской местности, бурным развитием сферы услуг и пригородного дачного и коттеджного строительства. Тип 3 охватывает наиболее депрессивные сельские территории, с переживающими кризис сельскохозяйственными предприятиями, главными препятствиями, развития которых являются давление дешевого импортного продовольствия на местных рынках, сокращение трудовых ресурсов и деградация социальной среды. Тип 4 – малоосвоенные сельские территории со сложными природными условиями, мелкоочаговым развитием или традиционным хозяйством коренных народностей (приложение 5).

Следует отметить, что различия между районами внутри одного региона часто оказываются выше, чем различия между регионами. Особенно велики различия между пригородами и периферией в регионах с неблагоприятными условиями развития и с очаговой освоенностью. Внутри каждого региона можно выделить относительно развитые районы, депрессивные территории с существенными социально-экономическими проблемами и сельские территории переходного типа.

Новейшие исследования сельских территорий, с использованием базы данных муниципальных образований, показывают, что значительное разнообразие регионов сохраняется. Например, по типам демографического развития было выделено 6 типов сельских муниципальных районов с соответствующими содержательными характеристиками (рис. 3):

Рисунок 3. Типы муниципальных районов по демографическому развитию.

Выделенные типы не одинаково заселены: около 49% всех районов обладают признаками социально-экономической и/или экологической деградации, что приводит к отрицательным темпам воспроизводства собственного населения и отрицательному миграционному сальдо.

Около 20% районов относится к 3-му типу с явными признаками суженного воспроизводства населения. При этом положительная демографическая динамика поддерживается за счет замещающей миграции. Полная картина распределения сельских районов по типам показана на рис. 4.

Рисунок 4. Распределение сельских районов по типологическим классам.

Типология регионов на основе динамики развития отраслей сельского хозяйства позволяет выделить как минимум три типа и 4 подтипа регионов (рис. 5).

Рисунок 5. Типология регионов по признакам динамики отраслевой структуры и показателей экономического развития.

 

Анализ показывает усиление специализации регионов и их дифференциации (табл. 1).

Таблица 1. Вариация показателей экономического развития сельского хозяйства регионов в зависимости от доли отраслей с позитивной динамикой.

Группа (тип)	Регионы России	Доля отраслей с позитивной динамикой развития	Минимальный прирост ИФО производства	Максмальный прирост ИФО производства	Минимальный относительный прирост валовой продукции	Максимальный относительный прирост валовой продукции
	Кабардино-Балкарская Республика, Ростовская область,Ставропольский край	91%	1,25	2,33	4,46	5,95
	Волгоградская область,Республика Северная Осетия-Алания,Республика Татарста, Саратовская область,Тюменская область	82%	1,33	2,02	3,32	9,04
	Алтайский край, Воронежская область,Краснодарский край, Красноярский край, Омская область, Республика Адыгея, Республика Ингушетия, Республика Калмыкия	73%	0,88	2,40	1,95	9,04
	Белгородская область,Калининградский район,Кемеровская область,Ленинградская область,Липецкая область,Мурманская область,Пензенская область,Республика Дагестан,Республика Мордовия	64%	0,76	3,93	1,68	11,52
	Амурская область,Астраханская область,Иркутская область,Курская область,Оренбургская область,Орловская область, Приморский край,Республика Алтай,Республика Саха(Якутия),Тамбовская область,Удмуртская Республика,Чукотский автономный округ	55%	0,09	2,10	2,16	5,84
	Брянская область, Владимирская область,Еврейская автономная область,Новгородская область,Новосибирская область Республика Марий Эл,Республика Хакасия,Рязанская область,Томская область,Тульская область,	45%	0,81	1,56	1,68	3,29
	Ивановская область,Курганская область,Московская область,Нижегородская область,Республика Башкортостан,Самарская область,Сахалинская область,Хабаровский край, Республика-Чувашия	36%	0,82	1,38	1,42	3,36
	Магаданская область,Республика Бурятия,Республика Тыва,Свердловская область,Тверская область,Ярославская область	27%	0,71	1,21	1,63	2,50
	Архангельская область,Вологодская область,Калужская область,Кировская область,Костромская область,Пермский Край, Республика Коми,Смоленская область,Ульяновская область	18%	0,54	1,22	0,98	2,56
	Забайкальский край,Камчатская область,Псковская область,Республика Карелия	9%	0,64	1,04	0,60	1,38

* жирным шрифтом выделены регионы с негативной динамикой показателей развития сельского хозяйства.

Разнообразие регионов, очевидно, требует расширения региональной составляющей в программах сельского развития на уровне субъектов Российской Федерации.

Для характеристики состояния окружающей среды выбраны следующие региональные показатели:

· доля нарушенных земель, изъятых из продуктивного оборота, %,

· доля загрязненных сточных вод, %

· кол-во выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух на душу населения, т/чел

· кол-во выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух на единицу площади, т/тыс. га.

В результате проведенного кластерного анализа были выделены три кластера.

В регионах, относящихся к первому из них состояние почв, качества сточных вод и содержание загрязнителей в воздушном бассейне можно признать удовлетворительным.

Второй кластер состоит из регионов, отличающихся проблемной ситуацией по количеству загрязнителей воздуха, приходящих на 1 человека.

Третий кластер содержит регионы с неблагополучной ситуацией по показателям загрязнения сточных вод. В табл. 2 приводится распределение регионов по названным выше кластерам.

Таблица 2. Распределение регионов по классам загрязнения среды обитания

Регионы с удовлетворительным состоянием окружающей среды	Регионы с повышенным уровнем загрязнения воздушного бассейна	Регионы с повышенным уровнем загрязнения сточных вод
Белгородская область Воронежская область Костромская область Курская область Тверская область Архангельская область Вологодская область Ленинградская область Мурманская область Псковская область Республика Адыгея Краснодарский край Астраханская область Республика Дагестан Чеченская Республика Ставропольский край Пермский край Нижегородская область Оренбургская область Пензенская область Саратовская область Тюменская область Республика Алтай Республика Бурятия Республика Хакасия Алтайский край Забайкальский край Иркутская область Новосибирская область Томская область Республика Саха (Якутия) Камчатский край Хабаровский край Магаданская область Сахалинская область Чукотский автономный округ	Республика Коми Ненецкий авт. округ Ханты-Мансийский авт. округ - Югра Ямало-Ненецкий авт. округ Красноярский край	Брянская область Владимирская область Ивановская область Калужская область Липецкая область Московская область Орловская область Рязанская область Смоленская область Тамбовская область Тульская область Ярославская область Республика Карелия Калининградская область Новгородская область Волгоградская область Республика Ингушетия Кабардино-Балкарская Республика Карачаево-Черкесская Республика Республика Северная Осетия-Алания Республика Башкортостан Республика Марий Эл Республика Мордовия Республика Татарстан Удмуртская Республика Кировская область Самарская область Ульяновская область Курганская область Свердловская область Челябинская область Республика Тыва Омская область Приморский край Амурская область Еврейская автономная область

 

Полученная типологическая картина может быть использована при принятии решений стратегического характера в области совершенствования экологических условий жизни сельского населения.