Вопрос о международной правосубъектности индивидов

Многие международные договоры универсального или регио­нального характера, посвященные правам и свободам человека и гражданина, содержат положения, которые, на первый взгляд, ад­ресуются непосредственно индивидам. Иными словами, такие до­говоры как будто создают непосредственно права и свободы для индивидов. Между тем договоры заключаются государствами, и на основании этих договоров государства принимают на себя обяза­тельства обеспечить индивидов, находящихся под его юрисдикци­ей, соответствующими правами и свободами. Если государство-уча­стник не выполняет названные обязательства, то другие государ­ства — участники договора имеют право предъявить претензии в отношении нарушения этих обязательств. Индивиды могут предъя­вить претензии к своему государству, если только оно не выполняет положения внутреннего права относительно прав и свобод челове­ка. В том случае, если международные договоры входят в национальную правовую систему, то есть трансформированы в нормы внут­реннего права, индивиды также обладают правом предъявить претензии своему государству в случае несоблюдения положений международного договора. Следует, однако, иметь в виду, что в со­ответствии с процедурой, установленной внутренним правом, пре­тензии предъявляются к государственным органам, нарушившим права и свободы человека.

Ряд международных договоров предусматривает обязательства государств-участников обеспечить своим гражданам после исчерпа­ния всех средств внутригосударственной правовой защиты право обращаться в международные органы, включая судебные, с жалоба­ми на нарушение их прав и свобод. В таких органах и государство, и их граждане пользуются равными правами. Отсюда делается вывод, что индивиды приобретают некоторые свойства международной правосубъектности.

Между тем необходимо иметь в виду, что в соответствии с между­народным правом только государства могут наделять свойствами международной правосубъектности любые образования. Такими свойствами, в случае возникновения объективной необходимости, государства наделили бы и индивидов. Однако нет каких-либо меж­дународных актов, на основании которых можно было бы сделать вывод о международной правосубъектности индивидов.