Безработица в России периода с 90-х годов до нашего времени.По данным Росстатагентства, общая численность безработных в 1992 – 1999 гг. возросла почти втрое, составив в августе 1999 г. 9,1 млн. человек. Уровень безработицы, рассчитанный по методологии МОТ, увеличился за тот же период с 5,2 до 12,4%. Обострение проблемы безработицы выражалось: Ø в усилении её региональной дифференциации; Ø в углублении очаговой безработицы; Ø в расширении масштабов скрытой безработицы и снижении эффективности государственной помощи безработным. Усиление региональной дифференциации по уровню безработицы. Уровень безработицы значительно различается в зависимости от региона, варьируясь от 4,8% в Москве до 30,3% в Республике Дагестан и 51,1% в Республике Ингушетия. На фоне роста общей численности безработицы отчетливо видна тенденция усиления ее региональной дифференциации. Если в 1993 г. уровень безработицы 60 регионов не превышал 7%, то к 1995 г. уже 77 регионов преодолели этот барьер. В 1998 г. в 57 регионах уровень безработицы превысил 13%, в 37 – 15, а в 4 регионах – 30%. Группировка регионов по уровню безработицы в 1993 – 1998 гг. [1]
Углубление очаговой безработицы. В подавляющем большинстве регионов в 90-е годы существовали районы с очаговой безработицей. Дифференциация безработицы внутри регионов могла достигать десяти и более раз. Безработица локализовалась на определенных территориях, и устранить ее без вмешательства извне было практически невозможно. Подобной «замкнутости» безработицы способствовал ряд факторов: Ø моноотраслевая специализация многих городов и районов; Ø низкая территориальная мобильность населения, сдерживаемая высокими транспортными расходами и ценами на жилье; Ø различия в подходе региональных властей к проведению экономических преобразований; Ø направленность государственной финансовой помощи на осуществление паллиативных мер по смягчению социальной напряженности в ущерб программам стимулирования миграции населения. Длительность безработицы. По данным обследований рабочей силы на основе методологии МОТ, среднее время поиска работы только в 1994 – 1998 гг. увеличилось с 6,7 до 9,1 месяца. Группа безработных, ищущих работу более полугода, стала преобладающей – более 60% безработных в 1998 г., а доля, ищущих работу более года составила 40,9% общего числа безработных. В то же время, согласно данным о регистрируемой безработице, доля, состоящих на учете в службах занятости более года сократилась с 23% в 1997 г. до 19% в 1998 году.
Структура безработицы по социальным группам. Наиболее высокий уровень безработицы наблюдается в конце 90-х среди молодежи. По данным Госкомстата РФ, в 1997 г. 41%, обследованных в возрасте до 20 лет и 19% в возрасте 20 – 24 года являлись безработными. Высоки темпы роста безработицы среди лиц пенсионного возраста, которые значительно превышают соответствующий показатель для младшей возрастной группы: безработица среди лиц пенсионного возраста (60 – 72 года) возросла с октября 1993 г. по октябрь 1997 г. в 9,9 раза, тогда как среди молодежи (15 – 19 лет) – лишь в 6,6 раза. Наименьший прирост безработицы в то время наблюдался в возрастной группе 20 – 29 лет – 2,2 раза.
Период 2000 – 2004 гг. характеризуется постепенным снижением общего уровня безработицы. В 2000 году он составлял 9,79, а в 2004 – 8,34. По этой диаграмме можно проследить динамику изменения уровней безработицы у мужчин и у женщин. В 2000 году уровень безработицы мужчин был больше, а в 2004 показатели стали практически одинаковыми. За рассматриваемый период изменилась отраслевая структура занятого населения. В 2003 г. по сравнению с 2000 г. заметно сократился удельный вес занятых в промышленности, строительстве, науке и возрос удельный вес занятых в сельском хозяйстве, торговле, транспорте и связи, в ЖКХ, здравоохранении, в кредитовании, т.е. в основном (за исключением сельского хозяйства) в непроизводственной сфере. Структура занятого населения России по отраслям, в%.
Несмотря на рост масштабов безработицы вследствие как действия объективных факторов, так и недостаточной гибкости формирующегося рынка труда потребности в рабочей силе отдельных предприятий не удовлетворяются полностью за счет местных трудовых ресурсов. В 2003 гг. в целом по народному хозяйству России число свободных рабочих мест и вакансий (только зарегистрированных Федеральной службой занятости) колебалось от 320 тыс. до 400 тыс. Более того, в 2003 г. наблюдался рост дополнительной потребности российских предприятий в рабочей силе. По данным Госкомстата России, в первом полугодии 2004 года дополнительная потребность предприятий в работниках увеличилась с 311 тыс. до 445 тыс. человек, или на 43,1 %. В настоящее время существует спрос главным образом на кадры рабочих специальностей. В конце декабря 2003 г. около 80% заявленной предприятиями и организациями в службы занятости потребности в работниках составляли рабочие. При этом они требовались предприятиям как производственной, так и непроизводственной сферы. Что касается территориального распределения свободных рабочих мест, то более 1/5 их приходится на Урал и Западную Сибирь и около 1/3 на Центральный район. Остро ощущается нехватка кадров на севере Тюменской области - в Ханты-Мансийском и Ямала - Ненецком автономных округах. В Центральном экономическом районе вакансии и свободные рабочие места концентрируются в основном в столичной агломерации. На Москву и Московскую область приходится примерно 50% общего количества вакансий по данному региону. Серьезными различиями характеризуется распределение свободных рабочих мест на Северном Кавказе. Так, в Краснодарском крае и Ростовской области вакансии составляют 55% общего числа по региону. И хотя именно в эти районы направляется наибольший поток беженцев и вынужденных переселенцев из стран ближнего зарубежья, он не может покрыть сохраняющийся спрос на рабочую силу по отдельным профессиям и специальностям. Таким образом, можно констатировать несоответствие между потребностью населения в трудоустройстве и потребностью в кадрах по России в целом и ее регионам. Оно касается профессионального состава, запросов и притязаний работников и характера предлагаемой работы. Такая диспропорция, в большей или меньшей степени проявляющаяся во всех регионах, отраслях хозяйства, в любых условиях существует давно. По итогам 2005 года численность безработных уменьшилась по сравнению с 2004 годом на 6,3%. К концу апреля 2006 года численность безработных в России уменьшилась на 1,3% по сравнению с такими же данными год назад. Преобладающая часть занятого населения сосредоточена в крупных и средних организациях. В марте 2006г. на них работало 38,2 млн.человек, или 56,3% общей численности занятых. Кроме того, в крупных и средних организациях привлекалось на условиях совместительства и по договорам гражданско-правового характера 1,9 млн. человек (в эквиваленте полной занятости). Общее число замещенных рабочих мест для полной занятости работников в крупных и средних организациях, определенное как суммарное количество работников списочного состава, совместителей и работников, выполнявших работы по договорам гражданско-правового характера, в марте 2006г. составило 40,1 млн. и было больше, чем в марте 2005г. на 59 тыс. человек, или на 0,1%. Численность экономически активного населения к концу 2006г. составила, по оценке, 73,9 млн. человек, или около 51% от общей численности населения страны. 5,5 млн. человек, или 7,5% экономически активного населения, классифицировались как безработные (в соответствии с методологией Международной Организации Труда), в органах государственной службы занятости в качестве безработных было зарегистрировано 1,9 млн.человек.
|
