Образование в составе РФ новог субъекта РФ в результате объединения иркутской области и Усть-Ордынского БАО (нет информации)74. Административное-территориальное устройство РФ: понятие и принцыпы. Порядок решения вопросов административно-территориального устройства. Территории со специальным статусом. Административно-территориальное устройство государства - это разделение его территории на определенные части, в соответствии с которыми строится система местных органов государственной власти <*> и органов местного самоуправления. Такие части принято называть административно-территориальными единицами. Административно-территориальное устройство является атрибутом любого государства. В РФ административно-территориальное устройство ее субъектов базируется на ряде принципов. 1.экономический принцип, требующий при образовании административно-территориальных единиц учета особенностей хозяйственного профиля, направления развития хозяйства, количества и плотности населения, и др. Реализация этого принципа способствует как развитию производительных сил страны и ее частей, так и успешному выполнению местными органами государственной власти и органами местного самоуправления стоящих перед ними задач в области хоз-го и соц-го развития соответствующих территорий. 2. принцип административно-территориального устройства. Он предполагает всесторонний учет национального состава населения и его особенностей при создании и изменении административно-территориальных единиц, что способствует социально-культурному развитию малочисленных наций и народностей РФ. 3. максимальное приближение гос-го аппарата и местного самоупр-я к населению Действующая Конституция РФ не регулирует вопросы административно-территориального устройства. Они - область дея-ти субъектов РФ, каждый из которых решает эти вопросы самостоятельно, применительно к своим спец-ким условиям в конституциях республик в составе Российской Федерации, а также в уставах других субъектов РФ.
75. Понятие и виды выборов, избирательное право в объективном и субъективном смысле: понятие и содержание. Выборы – способ формирования гос-х муниц-х органов на алетернативной основе по средствам голосования избирателей. Признаки: 1. способ формир-я публичной власти, 2. альтернативность (как минимум 2 кандидата), 3. орган избирается населением Избирательный процесс- форма, выборы - содержание Виды выборов: 1. По способу проведения: прямые, непрямые, 2.по уровню выборов: общегос-е, религион-е, местные 1. и др. Избирательное право – институт констит-го права, сов-ть правовых норм, регул-х порядок проведения выборов. 2 смысла избир-го права. 1. Субъективный смысл избир-го права – участие гр-н в выборах: активное- право избирать, пассивное – быть избранным. 2. Объективный смысл – сов-ть правовых норм, регул=х весь комплекс избир-х процессов в РФ, включая избирательные права гр-н
76. понятие и виды референдумов. Соотношение понятия «референдум», «плейбист», «народный опрос», «выборы» и «всенародное обсуждение». Ограничения проведения референдума. Референдум – всенародное голосование гр-н по вопросам гос-го значения, проводимое в соот-и ФЗ «о рефередуме в РФ». При референдуме не происходит формир-е гос-х органов. Виды референдумов: 1. По объекту (по тому какой вопрос реает) - констит-й; - законод-й; и иной 2. По уровню проведения реферндума: - федеральный; - региональный; - местный 3. В завис-ти от закон-го процесса в парламенте: - допарламентский (Консультативный референдум) - послепарламентский (после принятия конституции для вступления конст-и в законную силу) - внепарламентский (не связан с закон-м процессом в парламенте) 4. По юрид-й силе: - консультативный, - постанавляющий 5. по обязательности проведения: - обяз-й (абсолютно-обязй: реш-е м.б..принято только реферндумом; относительно-обяз-й: реферндум, к-й стан-ся обяз-м в опред-й ситуации) 6. По инициативе проведения - назначаемые сверху (компетентными органаим) - назначаемые снизу (по инипциативе гр-н). Народный опрос – консультативный реферндум Всенародное обсуждение не предполагает обсуждение опред-го вопроса (в отличии от референдума) Выборы – способ формирования гос-х муниц-х органов. Ограничения поведения референдума: - связанные с разграничением предметов ведения полномочий - связ-е с проблемами компетентности или квалиф-и лиц, к-е принимают реш-я - связ-е со временем проведения (с опред-ми правовыми режимами) – рефер-м не провод-ся на территории с чрезвычайным положением и не может проводтся в период избир-го процессаданного уровня или другого уровня.
77. Избирател-ая сист-ма: понятие и виды Избир-ая система - это порядок проведения и орг-ции выборов в органы гос-ой власти страны различных уровней власти., - это совокупность приемов и способов орг-ции выборов органов гос-ой власти РФ и местного самоупр-ия. Избир-ая система РФ вкл-ет в себя:1) порядок выборов Президента РФ (Главы гос-ва); 2)порядок выборов депутатов Гос-ной Думы Фед-го Собрания РФ (нижней палаты парлам-та РФ); 3) порядок выборов в др гос-ые органы вл., предусм-ые Конст-ей РФ и избираемые на основе всеобщего ипрямого избир-го права; 4) порядок выборов в органы гос-ной власти субъ-ов РФ; 5) порядок выборов в органы местного самоупр-ия. Виды выборов:1) по тому, какие органы формируются, выборы могут быть Главы гос-ва,парламента, в органы местного самоупр-ияи т. д.; 2) по форме проведения выборов: непосредственные, косвенные (через представ-ей, уполном-ых населением осущ-ить выборы в органы вл.) и т. п.В мире наиболее расспрос-ны типы изб-ых систем,выдел-ые по способу распред-ия депутатских мандатов в представ-ном органе власти по резул-ам выборов: 1) мажоритарная; 2) пропорц-ная. Мажоритарная изб-ная система яв-ся упрощ-ой. В данном случае распред-е депутатских мандатов основ-ся на больш-ве голосов, поданных за кандидата// полит-ую партию. Таким образом, депутатские мандаты получают лица, непосред-но за кот-х проголосовали избиратели. Мажор-ые изб-ные системы по способу опред-ия больш-ва м/б: 1) относит-ми (распред-е осущест-ся по принципу простого больш-ва) Плюс: абсолютная результативность Минус: за данного кандидата м. проголосовать небольшое к-во голосов; 2) абсолютными (требуется наличие абсолютного больш-ва голосов: не менее 50 % + 1 голос) Плюс: кандидат опираетя на действие большинства, Минус: неабсолютная результативность (с 1 тура не всегда набирают нужное к-во, проводят 2 тур), Сис-ма использ-ся для выбора должностных лиц;3) квалиф-ными (испол-ся квалиф-ное больш-во голосов, т. е. побеждает кандидат, полит-кая партия, получившие не менее 2/3 голосов изби-ей). Пропорц-ная избир-ая система - порядок распред-ия депутатских мандатов, при кот-м каждая полит-кая партия, блок получают такое число мандатов, кот-е будет пропорц-ным числу поданных за нее голосов. В пропор-ой системе законом может устанав-ся мини-ое число голосов избир-ей, поданных в поддержку той или иной партии, блока, при кот-м партия, блок могут участвовать в распред-и мандатов. В РФ испол-ся обе вышеуказ-ые избир-ные сис-мы, поэтому РФ – гос-во со смешанной формой избир-ой системы, т. е. половина (225) депутатов высшего предст-го органа РФ избир-ся по мажор-ой системе, а др 225 - по пропор-ой системе исходя из числа голосов избир-ей, поданных за тот//иной список кандидатов//поли-кий блок. Минус: невозможность эффективного обеспечения террит-го представительства Сущ-т избирательный барьер (от 3-7%) – избирательное объединение, к-е не нибирает данного ьарьера мандатов не имеет.
|
