Специфика предпринимательской деятельности в сфере природопользования

В рамках права общего природопользования человек может использовать природные ресурсы только для собственных нужд, но не для осуществления предпринимательской деятельности. Для осуществления предпринимательской деятельности гражданин может использовать природные объекты только после получения лицензии (или положительного заключения государственной экологической экспертизы, сертификата), то есть, становясь субъектом права специального природопользования. Два вида природопользования(общее и спецальное) различаются и по субъекту: у права общего природопользования субъект – только физические лица, а у права специального природопользования - только граждане-предприниматели и юридические лица(редко-физ лица-охота).

Право общего природопользования может быть ограничено или прекращено на определенной территории по основаниям, указанным в федеральном законе. Например, право граждан свободно пребывать в лесах подлежит прекращению в случае создания государственного природного заповедника, присутствие на территории которого посторонних допускается только при наличии специального разрешения его дирекции.

Право специального природопользования – это возникающий на основе разрешения компетентного органа государства и установленный законом порядок использования природных ресурсов по их целевому назначению при условии соблюдения экологических правил и стандартов для удовлетворения экономических потребностей общества и граждан.

Природный ресурс (его часть) может быть объектом права специального природопользования лишь в том случае, если он имеет естественное происхождение и находится в экологических связях с окружающей средой. Формой выражения специального статуса природопользователя может являться, во-первых, лицензия и договор на специальное природопользование; во-вторых, разрешение на производство выбросов и сбросов в пределах установленных лимитов; в-третьих, положительное заключение государственной экологической экспертизы; в-четвертых, иные формы специальных разрешений, если они оформляют деятельность, которая фактически связана с оказанием неблагоприятного воздействия на окружающую среду.

Экологические обязанности предпринимателей классифицируются Законом "Об охране окружающей природной среды" по стадиям и по видам хозяйственной деятельности.

По стадиям выделяются следующие узловые моменты хозяйственной деятельности: размещение, проектирование, строительство, реконструкция. Ввод в эксплуатацию предприятий, сооружений и других объектов.

По видам хозяйственной деятельности: в сельском хозяйстве, при мелиоративных работах, при эксплуатации энергетических объектов, в городах и иных населенных пунктах, при использовании радиоактивных материалов, химических веществ, при исполнении обязанностей по охране среды от вредного биологического воздействия, от шума, вибрации, магнитных полей и иных вредных физических воздействий, от производственных и бытовых отходов.

Должностные лица государственного экологического контроля, в частности, имеют право принимать решения об ограничении, приостановлении, прекращении работы предпринимателей, сооружений, иных объектов и любой деятельности, причиняющей вред среде и несущей потенциальную опасность для здоровья человека.

Этим правам соответствуют обязанности всех предпринимателей исполнять данные решения, а банковские учреждения обязаны прекращать финансирование запрещенной деятельности до отмены решения о ее запрете.

Предприниматели, работающие в сфере природопользования, связанные с деятельностью, оказывающей вредное влияние на окружающую среду и здоровье человека, обязаны иметь необходимую экологическую подготовку, которая учитывается при назначении на должность, аттестации и переаттестации работников. Лица, не имеющие необходимой подготовки, согласно ст. 75 Закона "Об охране окружающей природной среды" не допускаются к выполнению работы, требующей соответствующих экологических знаний.