Устойчивое развитие территории и природопользование.

Развитие рационального природопользования в регионе требует его реструктуризации, которое тормозится отсутствием эколого-экономического обоснования. Однако экономический кризис конца XX в. наглядно продемонстрировал опасность моноиндустриального природопользования для устойчивого функционирования природных ландшафтов и социального развития.

В этой связи природопользование на Севере России нуждается в развитии альтернативных регионально-адаптированных видов, которые способствовали бы стабилизации экономической, социальной и экологической обстановки. В частности, это перспективно по отношению к рекреации и развитию транспортных услуг (авиационных, морских и т. д.), а также к переходу к использованию возобновляемых источников энергии (ветровой, гидротермической) и собственных широко распространенных источников топливного сырья, например торфа, угля.

Оптимизация природопользования требует создания надежной системы коммуникаций. В настоящее время европейский Север располагает относительно развитой транспортной сетью, основу которой составляет железнодорожная магистраль Мурманск-Волховстрой с многочисленными ответвлениями, а в северо-восточной части магистрали Архангельск-Вологда и Воркута-Котлас. Часто параллельно железным дорогам идут автомагистрали, имеющие также большое количество ответвлений. Здесь значительную роль играет и система водных внутренних путей и, в первую очередь, Беломорско-Балтийский канал, а также крупные реки - Северная Двина и Печора. Следует отметить, что огромная территория к северо-востоку от Архангельска практически лишена наземных транспортных коммуникаций круглогодичного действия. На европейском Севере расположены два крупных морских порта общероссийского значения — Мурманск и Архангельск, а также ряд небольших, преимущественно лесоэкспортных портов в Белом море.

Транспортная сеть азиатской части Севера России гораздо слабее развита и распадается на отдельные слабосвязанные участки. Из железнодорожных магистралей особо выделяется Тюмень - Ургут-Ямбург, играющая ключевую роль в обеспечении Западно-Сибирского нефтегазового комплекса. Большое значение для рассматриваемой территории имеет система внутренних водных путей, а также автомобильные дороги, включая зимники на северо-востоке региона и сеть авиалиний. Основным недостатком транспортной системы азиатской части Севера России является сезонность большинства составляющих ее путей, что приводит на практике к значительным задержкам в доставке грузов и высокой себестоимости продукции.

Значительные перспективы открываются перед транспортной системой Севера в связи с развитием возможных грузоперевозок между Западной Европой и Юго-Восточной Азией. Кратчайший морской путь между этими регионами проходит по трассе Северного Морского пути, что сокращает традиционное прохождение грузов на 2-3 недели. Большие экономические перспективы возможны и при организации межконтинентальных авиамаршрутов через Северный полюс.

Это важно, так как экологическая нагрузка на природную среду, связанная с транспортом, значительно ниже по сравнению с промышленностью, а развитие соответствующей инфраструктуры создаст новые рабочие места и при опоре на существующую материально-техническую базу даст дополнительную прибыль, улучшит положение ряда районов.

Нынешнее состояние природопользования, в котором главную роль играет крупноочаговое промышленное природопользование, находится в явном противоречии с экономической и экологической ролью региона для устойчивого развития. Поэтому применительно к Северу России основные принципы устойчивого развития таковы.

• Признание Севера России как региона международного значения и особых интересов человечества, исходящее из важности стабильности климатических и иных природных процессов для сохранения глобального равновесия. Обязательное выполнение международных соглашений в области природопользования и охраны природы в Арктике.

• Государственный протекционизм, основанный на признании исключительного стратегического значения Севера, его уникальности и уязвимости природы. Государство в лице органов исполнительной власти имеет право и обязано принимать участие в регулировании всех аспектов природопользования, используя как экономические, так и административные механизмы.

• Приоритет Федерального законодательства и повышенная роль федеральных органов власти в управлении природными ресурсами, природопользованием и социально-экономической сферой.

• Диверсификация природопользования. Этот принцип основан на очевидной губительности для природных экосистем, коренного населения Севера сложившейся в регионе структуры природопользования, ориентированной исключительно на эксплуатации ресурсов ископаемого сырья и его первичную обработку.

• Особый режим природопользования подразумевает гораздо более жесткие, чем в других регионах, требования к используемым технологиям, экологические нормативы, повышенную ответственность природопользователей, ограничение и запрещение опасных видов деятельности и многое другое.

• Особый статус малых коренных народов Севера, их традиционной экономики и культуры, тесной связи с природными экосистемами и неотъемлемого права на сохранение традиционного хозяйственного уклада.

• Демилитаризация Севера как непременное условие осуществления мероприятий по сохранению и восстановлению биоты, международному сотрудничеству и всесторонним научным исследованиям в этом регионе.

Для успешного развития региона необходимо внедрение эколого-экономического стимулирования рационального природопользования. Требуют особого внимания приемы традиционного природопользования, полностью адаптированные к местным природным условиям в их современном преломлении к развитым в настоящее время видам хозяйственной деятельности. В частности, востребованными могут оказаться следующие приемы и организация природопользования:

• комплексный характер природопользования;

• "пульсирующее" природопользование, то есть определение временных интервалов, необходимых для восстановления природы;

• "маятниковое" природопользование, то есть периодическое перемещение арены хозяйственной деятельности в целях восстановления природы на нарушенных территориях;

• кочевой метод освоения территории, исключающий создание крупных поселений и постоянную концентрацию населения;

• культивирование экологического мировоззрения.