Основы ведения действий

Для ликвидации последствий землетрясения создается группировка сил и средств РСЧС. Состав группировки должен соответствовать поставленной задаче, характеру и масштабу ЧС и обеспечить выполнение всего комплекса АСДНР.

Основу группировки сил должны составлять спасательные формирования (отряды, группы, смены), решающие основную задачу - поиск и спасение людей, оказавшихся в завалах. Их количество должно по возможности обеспечить максимальный охват зданий и сооружений, под завалами которых находятся пострадавшие. Однако при массовых разрушениях и большом количестве пострадавших достичь этого практически невозможно. В этих условиях усилия спасательных формирований последовательно сосредоточиваются на разбор завалов с наибольшим числом находящихся под ним пострадавших и там, где им угрожает наибольшая опасность.

Личный состав спасательных формирований должен иметь необходимый аварийно-спасательный инструмент, а на усиление формирований выделена техника (краны, бульдозеры, экскаваторы и др.). Все это должно обеспечить автономность и эффективность действий спасательных формирований по поиску и деблокированию пострадавших из-под завалов.

Для локализации и тушения образовавшихся пожаров в состав группировки должны входить подразделения противопожарной службы. Их усилия сосредоточиваются на тушении (локализации) пожаров, представляющих наибольшую опасность для спасателей и пострадавшего населения и являющихся источником, затрудняющим действия спасателей, например, путем создания зоны задымления.

Для устройства проездов в завалах и расчистки путей создаются механизированные группы. Механизированные группы создаются на базе инженерных подразделений спасательных центров МЧС России и воинских частей МО РФ, а также путем привлечения техники аварийно-спасательных территориальных и ведомственных формирований и техники гражданских организаций.

Для локализации источников заражения АХОВ применяются подразделения РХБ защиты спасательных центров МЧС России и воинских частей МО РФ, специально подготовленные ведомственные и территориальные формирования.

Тактика действий сил и средств в зоне сильных разрушений имеет свои особенности.

Прежде всего, в целях устойчивого управления, организованного и целенаправленного ведения АСДНР, рационального использования сил и средств зона ЧС делится на участки работ. Участки работ выбираются с учетом наличия зданий и сооружений, где возможно нахождение под завалами населения и производственного персонала. Для разграничения участков работ руководителем устанавливаются разграничительные линии. Для ведения АСДНР спасательному центру может назначаться несколько участков работ, а сводному мобильному отряду СЦ, поисково-спасательной службе и аварийно-спасательному формированию (сводному спасательному отряду) при использовании в полном составе назначается один участок работ. В свою очередь участок делится на объекты работ.

Объект работ – это территория с расположенными на ней зданиями и сооружениями.

Для ведения АСДНР спасательной группе сводного мобильного отряда СЦ, группе (команде) аварийно-спасательного формирования (сводного спасательного отряда), а также смене поисково-спасательной службы назначается один объект. Границы объектов между формированиями также устанавливаются разграничительными линиями.

Количество участков и объектов работ определяется исходя из сложившейся обстановки, объема завалов, степени разрушения зданий, ожидаемого количества пострадавших, их состояния, других условий обстановки.

Действия формирований по ликвидации последствий землетрясения начинаются с получения задачи.

С получением задачи старшие (начальники) отрядов (формирований, служб) проводят организацию действий и подготовку сил и средств к выполнению задачи.

Подготовка сил и средств включает дозаправку техники, приведение в готовность к использованию по прямому назначению технических средств и аварийно-спасательного инструмента, надевание при необходимости средств индивидуальной защиты, распределение техники по формированиям и другие мероприятия.

В установленное время отряды (формирования, службы) выходят на рубеж ввода. С рубежа ввода их группы (смены) со средствами усиления (инженерной техникой) выходят к назначенным объектам работ.

С выходом на назначенные объекты работ старшие групп (смен) на местности уточняют задачи, определяют последовательность и способы выполнения работ, основные меры безопасности.

Работы по поиску людей, находящихся в завалах, в поврежденных зданиях и сооружениях ведутся с использованием всех тактических приемов и способов, в том числе с использованием технических средств поиска.

В ходе ведения спасательных работ могут назначаться паузы, «минуты тишины», продолжительностью 2-3 минуты для прослушивания завалов, а также перерывы в работе для отдыха спасателей продолжительностью 10-15 минут.

При деблокировании пострадавших применяется инженерная и разнообразная аварийно-спасательная техника и инструменты. Всем вызволенным из-под завалов пострадавших оказывается первая медицинская помощь и они эвакуируются в медицинские пункты или районы сбора.

По завершению спасательных работ на объекте спасательная группа (смена) получает новую задачу.

Механизированные группы осуществляют устройство проездов в завалах и расчистку путей. В первую очередь подготавливаются пути подъезда к объектам работ, маневра и эвакуации. Для выполнения задачи механизированные группы комплектуются универсальными машинами по выполнению различных видов работ. Этим требованиям отвечают инженерные машины разграждения (ИМР) с универсальным рабочим органом, путепрокладчики БАТ, бульдозеры с тяговым классом от 10 до 25 тс и более, экскаваторы с емкостью ковша от 0,5 куб. м. и более и автомобильные краны различной грузоподъемности. Для одностороннего движения устраиваются проезды шириной 3 – 3,5 м, а для двухстороннего движения - 6 – 6,5 м.

При незначительных завалах проезжая часть улицы в полосе проезда расчищается от обломков путем их сдвигания в сторону. При сплошных завалах высотой более 0,5 м проезды устраиваются по завалу путем их разравнивания и уплотнения.

Механизированные группы используются, как правило, в полном составе централизованно по решению руководителя работ по ликвидации ЧС или передаются на усиление спасательным отрядам (группам, сменам). В отдельных случаях допускается их децентрализованное использование.

Во всех случаях руководство механизированными группами, особенно созданными на базе местных организаций, должны осуществлять специалисты-спасатели.

Аварийно-спасательные работы при землетрясениях должны вестись непрерывно днем и ночью, в любую погоду и обеспечивать спасение пострадавших в сроки их выживания в завалах.

Непрерывность и эффективность ведения аварийно-спасательных работ достигается рациональным и целесообразным применением сил и средств; устойчивым, твердым и непрерывным управлением их действиями; сосредоточением основных усилий в местах наибольшего скопления пострадавших и там, где пострадавшим угрожает наибольшая опасность; полным и своевременным обеспечением действий формирований необходимыми материально-техническими средствами; установлением режима работ в соответствии со складывающейся обстановкой.

Как правило, ликвидация ЧС осуществляется силами и средствами того звена РСЧС, той территориальной подсистемы, на территории которой оно произошло. В каждом конкретном случае привлекаемые силы и средства должны соответствовать масштабам и последствиям землетрясения.

При невозможности ликвидировать последствия землетрясения своими силами и средствами руководитель работ обращается за помощью к вышестоящему руководству по усилению группировки.

Усиление группировки сил и средств может проходить за счет сил и средств старшего начальника путем их переброски в район землетрясения всеми видами транспорта, маневра силами и средствами из других регионов и задействования дополнительных сил и средств министерств и ведомств, расположенных на подчиненной территории.