Взаимодействие науки и властных структур в АПК

 

Важным направлением государственного регулирования аграрно-промышленного комплекса страны является прогнозирование, планирование, а потом внедрение достижений научно-технического прогресса в сельскохозяйственное производство.

Под научно-техническим прогрессом понимают процесс непрерывного совершенствования и развития средств и предметов труда, технологий производства продукции, форм организации производства и труда на базе достижений науки, техники, практики.

В соответствии с учением Н.Д.Кондратьева научно-техническое развитие происходит волнообразно, циклами протяженностью примерно 50 лет. Учение Кондратьева было развито Й.Шумпетером, который раскрыл взаимодействие трех типов циклов: долгосрочных (Кондратьева), среднесрочных (Жугляра) и краткосрочных (Китченера). В их основе лежит волнообразная динамика природных явлений, технических и технологических нововведений.

В науке обосновывается точка зрения, что в настоящее время мировое сообщество поднимается на новую, пятую по счету, волну научно-технического прогресса. В основу обоснования положены достижения в области микроэлектроники, информатики, биотехнологии, генной инженерии, бионики, использования новых видов энергии, эффекта сверхпроводимости, освоения космического пространства и др.

Научно-технический прогресс в аграрной сфере производства непосредственно направлен прежде всего не на повышение его продуктивности, а на обеспечение большей устойчивости, снижение степени риска. Именно от этого зависят темпы экономического роста и производительности труда.

Коренная проблема устойчивости аграрного производства состоит в обеспечении надежности его энергетической базы. Энергетическая база аграрного производства - это сложная многоуровневое явление. Земледелие и животноводство имеют различную энергетическую базу. Сложность решения проблемы состоит в том, что каждая из них развивается по своим законам.

Энергетической базой растений служит энергия солнца, которую они поглощают и на основе фотосинтеза превращают в энергию органического вещества.

Энергетической базой животных является органическая энергия, накопленная растениями. Обеспечение животных полноценным рационом кормления означает ежедневное потребление ими такого количества органической энергии, которое обеспечивает полное использование их потенциала продуктивности, мощности этих «живых фабрик», производящих мясо, молоко, шерсть и т.д.

Энергетическое вооружение живого труда составляют машины, установки, сооружения и другие средства труда. Разработка новых машин идет одновременно с совершенствованием окультуренных растений и животных. Они приобретают способность продуктивной жизнедеятельности в условиях индустриального производства. Создаются новые биотехнологии.

Для осуществления научно – технической и научно – биотехнической революции в АПК необходима аграрная политика, построенная на четком планировании, в достоверном прогнозировании.

Научно – технические прогнозы обычно разрабатываются одновременно с прогнозами экономического и социального развития страны.

В настоящее время выделяются следующие виды прогнозов научно – технического прогресса:

-глобальные (для нескольких стран или планеты в целом);

-народнохозяйственные (в области развития науки и техники), межотраслевые, отраслевые и производственные.

По прогнозируемому периоду различают:

-краткосрочные (от 1 года до 5 лет);

-среднесрочные (до 15 лет);

-долгосрочные (свыше 15 лет) прогнозы.

Несмотря на кризисную ситуацию в 90-х гг., АПК должен в перспективе развиваться на основе широкого использования интенсивных технологий, разработки зональных систем машин, которые смогли бы максимально механизировать производство наиболее трудоемких продуктов в отраслях растениеводства и животноводства. Для АПК серийное производство продукции предполагает достижение пропорциональности, согласованности, ритмичности и непрерывности производства. Это может быть обеспечено:

-прогнозированием пропорций между основными сферами АПК;

-государственным регулированием.

Проблемами научно – технического прогресса в АПК занимается Министерство сельского хозяйства и продовольствия РФ. В состав Минсельхозпрода входит Российская академия сельскохозяйственных наук.

Важное значение для прогнозирования НТП в АПК имеет развитие сельскохозяйственной науки и образования. Вся сельскохозяйственная наука сосредоточена в трех основных системах:

1. Российской академии сельскохозяйственных наук (РАСХН);

2. университетах, академиях, сельскохозяйственных институтах;

3. Министерстве сельского хозяйства и продовольствия РФ.

В условиях рыночных отношений важное значение придается планированию внешней среды, или стратегическому планированию. Стратегия для предприятия означает определение общих направлений его деятельности. Изменение стратегии развития предприятия – это прежде всего реакция на внешние и внутренние обстоятельства его функционирования.

Стратегическое планирование представляет собой постановку стратегических целей и четкое предвидение детальных событий во внешней экономической деятельности объекта на перспективу. Это планирование основывается на краткосрочных, среднесрочных и долгосрочных прогнозах вероятного изменения рыночной среды.

Известно несколько типов стратегий, которые могут использовать предприятия:

-стратегия стабильности;

-стратегия роста;

-стратегия сокращения;

-стратегия разворота;

-стратегия отделения;

-стратегия ликвидации;

-стратегия конкуренции и выживания.

Стратегии реализуются через перспективные планы. Перспективные планы определяют направление, масштабы, и темпы экономического и социального развития предприятия на несколько лет вперед. Они основываются на поиске оптимального варианта, то есть на прогнозе максимального производства продукции при минимальных затратах труда и средств и получения максимальной прибыли. Планы предприятий должны быть органически связаны с прогнозом развития отрасли в районе, регионе. На сельскохозяйственных предприятиях для организации процесса хозяйствования, по мнению большинства исследователей, целесообразно составлять два вида перспективных планов:

-организационно – хозяйственного устройства;

-пятилетние.

План организационно – хозяйственного устройства (оргхозплан) сельскохозяйственного предприятия представляет собой проект рационального построения предприятия. В этом плане все элементы производства находятся в научно обоснованных пропорциях, которые способны обеспечивать расширенное воспроизводство и высокорентабельное ведение хозяйства.

План экономического и социального развития на трех – или пятилетний период предусматривает не только построение, но и осуществление проекта организационно – хозяйственного устройства предприятия. Он более конкретен. Его структура включает разработку производственной и социальной программы, т.е. разрабатывается система ведения хозяйства с обоснованием производственной и социальной структуры предприятия. Перспективный план сельскохозяйственного предприятия является основой для составления годового плана, представляющего собой программу работы хозяйства на конкретный календарный год.

Мировой опыт аграрного развития, опыт и происходящие перемены в нашей стране позволяют сделать следующие общие выводы, которые необходимо учитывать при совершенствовании аграрной политики.

1. Во всех странах с рыночной экономикой сельское хозяйство сознательно ограждено от стихии рынка, осуществляется государственная политика его поддержки. Разработаны и осуществляются специальные аграрные программы, которые включают; цены на продукцию сельского хозяйства; объемы производства и доходы аграриев; мероприятия по охране почв и рационального использования земли, лесов, водных ресурсов; вопросы кредитной политики и страхования; основные направления научных исследований и т. д.

2. Широко используется концепция паритетных цен. Суть ее в том, что соотношение между ценами на сельскохозяйственную продукцию и ценами на товары промышленного производства и услугами, которое оно потребляет, должно оставаться постоянным.

3. Во всех странах ставка сделана на крупные, конкурентоспособные производства. Мелкие вытесняются. Даже в Европейских странах в группу риска попадают хозяйства с размерами земледелия в 40-50 га, в Англии – 150-200 га. Их владельцы вынуждены совмещать аграрный труд с несельскохозяйственной деятельностью.

4. Аграрное производство создает продукты, удовлетворяющие первичные потребности, которые не могут быть заменены. Биотехническая революция создала условия для максимального использования преимуществ аграрного труда в экономическом росте.

5. На макроуровне аграрное производство не вписывается в современную модель рыночной экономики и может развиваться лишь при наличии соответствующей программы государственной поддержки.