Характеристика террористических актов.

Само понятие «терроризм» произошло от латинского слова «terror» - страх, ужас. Правовое определение терроризма дано в Федеральном законе Российской Федерации «О борьбе с терроризмом».

 

Терроризм -насилие или угроза его применения в отношении физических лиц или организаций, а также уничтожение (повреждение) или угроза уничтожения (повреждения) имущества и других материальных объектов, создающие опасность гибели людей, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных общественно опасных последствий.

Эти акции осуществляются в целях нарушения общественной безопасности, уничтожения населения или оказания воздействия на принятие органами власти решений, выгодных террористам, или удовлетворения их неправомерных имущественных и (или) иных интересов, посягательства на жизнь государственного, общественного или другого деятеля, совершаемого в целях прекращения его деятельности либо из мести и др.

Классификация проявлений терроризма:

По возможной цели:

 

• 
  Физическое устранение политических оппонентов;
• 
  Устрашение гражданского населения;
• 
  «Акция возмездия»;
• 
  Дестабилизация деятельности государственной власти;
• 
  Нанесение экономического ущерба;
• 
  Осложнение межнациональных и межконфессиональных отношений;
• 
  Провоцирование военного конфликта;
• 
  Изменение политического строя.

По масштабу терроризма:

 

• 
  Преступление против личности;
• 
  Групповое убийство, массовая гибель граждан;
• 
  Диверсии по всей территории страны;
• 
  Крупномасштабная акция против мирового сообщества.

По способу террористических актов:

 

• 
  Применение огнестрельного оружия;
• 
  Организация взрывов и поджогов в городах;
• 
  Взятие заложников;
• 
  Применение ядерных зарядов и радиоактивных веществ;
• 
  Применение химического или биологического оружия;
• 
  Организация промышленных аварий;
• 
  Уничтожение транспортных средств;
• 
  Электромагнитное облучение;
• 
  Информационно-психологическое воздействие.

Таким образом, отличительные признаки терроризма как самостоятельного элемента преступного деяния заключаются в следующем:

1) насильственные и иные действия террориста не являются самоцелью, а служат средством достижения других целей;

2) обстановка страха возникает не сама по себе как следствие совершенного деяния или общественного резонанса, а целенаправленно создается террористом в расчете на ее содействие в достижении конечной цели в качестве средства принуждения к принятию какого-либо решения или отказу от него в интересах террориста или других лиц;

3) достижение конечного результата осуществляется не за счет действий самого террориста лица, а за счет действий тех лиц (физических или юридических), в отношении которых направлено устрашающее воздействие;

4) насильственные и другие преступные действия могут быть направлены против одних лиц (как физических, так и юридических), а достижение конечных целей террориста осуществляется за счет действий третьих лиц (как физических, так и юридических). Но возможно, что и направленность действий и достижение конечного результата будут связываться у террориста с одним и тем же лицом.

В настоящее время существует возможность терроризма с применением оружия массового поражения – терроризм технологический.

 

Терроризм технологический -использование или угроза использования ядерного, химического и бактериологического оружия, радиоактивных, аварийно химически опасных и биологических веществ, а также попытки захвата (захват) экстремистами ядерных и иных объектов, представляющих повышенную опасность для жизни и здоровья людей, ради достижения целей политического или материального характера.

Основными проявлениями террористических актов являются:

 

• 
  нападения на разные государственные и негосударственные, в том числе военные, политические, общественные и коммерческие объекты (захват, подрыв, обстрел и т.д.); взрывы таких объектов;
• 
  взрывы в местах скопления людей; применение химических и радиационно-опасных веществ;
• 
  загрязнение (заражение) систем водоснабжения, продуктов питания, искусственное распространение возбудителей инфекционных болезней;
• 
  похищение людей и захват заложников;
• 
  захват воздушных судов и других транспортных и пассажирских средств;
• 
  нападение на объекты, потенциально опасные для жизни населения в случае их разрушения или нарушения технологического режима;
• 
  проникновение в информационные сети с целью нарушения работы;
• 
  информационный, кибернетический и другие новейшие виды терроризма.

Особенности медико-санитарного обеспечения при террористических актах.

Медико-санитарное обеспечение при террористических актах организуется на всех уровнях ВСМК. Основная тяжесть в проведении этих мероприятий ложится на объектовый, местный, территориальный уровни ВСМК.

В зону террористического акта в первую очередь прибывают дежурные бригады ближайших станций скорой медицинской помощи, врачебно-сестринские бригады территориальной СМК и ближайших ЛПУ.

До прибытия медицинских формирований в зону террористического акта (взрыва), территория для их размещения (развертывания) и прилегающая к ней территория, должна быть проверена специалистами-взрывотехниками на наличие взрывчатых веществ.

При захвате заложников необходимо доразвернуть ближайшие ЛПУ и подготовить их к приему пострадавших. При необходимости усилить их бригадами специализированной медицинской помощи, медикаментами и другим медицинским имуществом. При перемещении террористов с заложниками в группу сопровождения выделяются врачебные бригады скорой медицинской помощи подготовленные к проведению неотложных мероприятий первой врачебной помощи.

При необходимости к проведению лечебно-эвакуационных мероприятий привлекаются силы и средства регионального уровня СМК, а в отдельных случаях и федерального. Примером может служить участие специализированного полевого многопрофильного госпиталя ВЦМК «Защита» в ликвидации медико-санитарных последствий теракта г. Каспийске (Республика Дагестан).

Вместе с органом оперативного управления в зону террористического акта для организации работы медицинских сил убывает оперативная группа территориального центра медицины катастроф, до прибытия которой управление действиями бригад скорой медицинской помощи осуществляет диспетчерская служба городских станций скорой помощи под непосредственным контролем главного врача станции.

Для оказания медицинской помощи населению при ситуационно обусловленных реактивных состояниях, необходимо организовать на месте оказание психолого-психиатрической помощи бригадами психиатрического профиля.

Специалисты ВСБ и бригад скорой медицинской помощи должны быть хорошо подготовлены в вопросах проведения медицинской сортировки пораженных, экстренной диагностики различных видов травматического повреждения, технике и последовательности проведения мероприятий неотложной медицинской помощи.

По статистике, основными причинами гибели пораженных при террористических актах являются травма, шок, кровопотеря, нарушение функции внешнего дыхания.

Содержание конкретных мероприятий первой медицинской помощи зависит от поражающих факторов ЧС и характера повреждения. Так, при ЧС с преобладанием механических поражающих факторов (при террористических актах они превалируют), они включают:

 

• 
  извлечение или освобождение пораженных из-под завалов разрушенных зданий, сооружений, искореженных транспортных средств;
• 
  восстановление проходимости верхних дыхательных путей, проведение искусственной вентиляции легких методом «изо рта в рот» или «изо рта в нос»;
• 
  непрямой массаж сердца;
• 
  временная остановка наружного кровотечения всеми доступными методами;
• 
  придание пострадавшему оптимального физиологического положения;
• 
  наложение повязок на раневые и ожоговые поверхности;
• 
  иммобилизацию конечностей при переломах, обширных ожогах, размозжениях мягких тканей, фиксацию туловища к доске или щиту при травмах позвоночника;
• 
  обезболивающую терапию;
• 
  обильное теплое питье с добавлением 0,5 чайной ложки питьевой соды и поваренной соли на 1 литр жидкости;
• 
  обильное сладкое питье с добавлением алкоголя.

Объем оказания медицинской помощи пострадавшим с тяжелой травмой на месте ограничивается оказанием первой медицинской, доврачебной, и неотложных мероприятий первой врачебной помощи с последующей эвакуацией пораженных в ближайшие стационары для оказания квалифицированной, а при возможности и по показаниям – специализированной медицинской помощи.

Медицинские работники при погрузке пострадавших на неприспособленный транспорт должны обязательно контролировать правильность размещения пострадавших в транспортном средстве с целью – не допустить ухудшения состояния пораженного при транспортировке.

В отдельных случаях (значительная удаленность, захват террористами ближайшего лечебного учреждения и т.п.) в качестве первого этапа медицинской эвакуации в зоне террористического акта развертывается полностью или частично госпиталь (отряд) центра медицины катастроф. В последующем при необходимости санитарными автомобилями или вертолетами пораженные эвакуируются в специализированное лечебное учреждение (областную, краевую, республиканскую больницу и т.п.), где им оказывается медицинская помощь в полном объеме, проводится лечение и реабилитация до окончательного исхода. При эвакуации максимально используются возможности санитарной авиации.

Пораженные с наиболее тяжелыми и сложными ранениями (заболеваниями), находящиеся в транспортабельном состоянии, могут эвакуироваться, главным образом авиационным транспортом, в федеральные клиники и больницы.

Специалистами бюро судебно-медицинской экспертизы проводится идентификация трупов. Непосредственно в зоне спасательных работ развертывается площадка сбора трупов. На ней работают бригады судебно-медицинских экспертов совместно с оперативными сотрудниками МВД.

Как показывает жизнь, террористы не останавливаются и перед захватом медицинских учреждений. В связи с этим руководителям медицинских учреждений системы здравоохранения субъектов РФ следует заранее готовить свой персонал к тактически грамотному поведению и действиям при угрозе или возникновении террористических актов. В этом плане неоценимую помощь могут оказать «Методические рекомендации работникам системы здравоохранения о поведении в экстремальных ситуациях криминального характера» разработанные сотрудниками МВД.

Если вы оказались заложником, рекомендуем придерживаться следующих правил поведения:

 

• 
  не допускайте действий, которые могут спровоцировать нападающих к применению оружия и привести к человеческим жертвам;
• 
  переносите лишения, оскорбления и унижения, не смотрите в глаза преступникам, не ведите себя вызывающе;
• 
  при необходимости выполняйте требования преступников, не противоречьте им, не рискуйтежизнью окружающих и своей собственной, старайтесь не допускать истерик и паники;
• 
  на совершение любых действий (сесть, встать, попить, сходить в туалет) спрашивайте разрешение.

Помните: ваша цель — остаться в живых!

Во время проведения спецслужбами операции по вашему освобождению неукоснительно соблюдайте следующиетребования:

 

• 
  лежите на полу лицом вниз, голову закройте руками и не двигайтесь;
• 
  ни в коем случае не бегите навстречу сотрудникам спецслужб или от них, так как они могут принять вас за преступника;
• 
  если есть возможность, держитесь подальше от проемов дверей и окон.

В последнее время все чаще лечебные учреждения разных стран в силу объективных и субъективных причин сталкиваются с ЧС, связанными с угрозой взрыва. При сохранении общей схемы мероприятий, направленных на скорейший вывод людей из опасной зоны или максимальное их рассредоточение, каждый вид лечебно-профилактического учреждения предполагает свою специфику эвакуации (см. пп. 1.4.3. Курс II).

До прибытия специальных подразделений рекомендуется следовать определенному алгоритму действий:

 

• 
  если вы обнаружили подозрительный предмет в учреждении, немедленно сообщите о находке администрации;

• 
  не трогайте, не вскрывайте и не передвигайте находку;
• 
  зафиксируйте время обнаружения находки;
• 
  постарайтесь сделать так, чтобы люди отошли как можно дальше от опасной находки;
• 
  обязательно дождитесь прибытия оперативно-следственной группы;
• 
  не забывайте, что вы являетесь самым важным очевидцем.

Помните: внешний вид предмета может скрывать его настоящее назначение. В качестве камуфляжа для взрывных, устройств используются обычные бытовые предметы: сумки, пакеты, свертки, коробки, игрушки и т.п.

Не предпринимайте самостоятельно никаких действий с находками или подозрительными предметами, которые могут оказаться взрывными устройствами — это может привести к их взрыву, многочисленным жертвам и разрушениям!