Бюджет как роспись доходов и расходов

 

Бюджет – это роспись доходов и расходов государства, которая утверждается органами законодательной власти в виде закона.

Доходы бюджета выражают экономические отношения, которые возникают в процессе формирования фондов денежных средств, которые поступают в распоряжение органов государственной власти и управления.

Государственный бюджет Украины состоит из общего и специального фонда.

Доходы общего фонда формируются в соответствии с пунктом 2 ст. 29 Бюджетного кодекса Украины.

Состав доходов специального фонда определяется законом о Государственном бюджете Украины с учетом норм Бюджетного кодекса.

Доходы местных бюджетов делятся на:

1) доходы, которые закрепляются за бюджетами местного самоуправления и учитываются при определении объема межбюджетных трансфертов;

2) доходы местных бюджетов, которые не учитываются при определении объема межбюджетных трансфертов (в свою очередь делятся на доходы общего и специального фонда).

Расходы бюджета представляют собой экономические отношения, которые возникают в связи с распределением централизованного фонда денежных средств и его использованием по целевому назначению. Значительное количество видов бюджетных расходов обусловлено рядом факторов: уровнем социально-экономического развития страны, административно-территориальным устройством государства и его функциями, формами предоставления бюджетных средств и т.п.

Социально-экономическое развитие Украины обусловило кардинальное изменение системы, структуры и классификации расходов. При командно-административных методах хозяйствования бюджет был перегружен расходами, которые связано с экономической функцией государства: 65-70% бюджетных средств направлялись в отрасли материального производства. Социальная функция бюджета не имела своего финансового воплощение. С переходом экономики Украины на рыночные основы хозяйствования в бюджете государства появились новые направления расходования средств централизованного фонда: социальная защита населения, предоставление бюджетных займов, внешнеэкономическая деятельность, обслуживание государственного долга, национальная космическая программа и т.п.

Соотношение расходов между отдельными группами определяется направленностью бюджетной политики. В последние годы большая доля расходов приходится на социальную защиту населения. Это вызвано кризисом в экономике и необходимостью социальной защиты граждан с небольшим уровнем доходов.

Распределение расходов бюджета приведены на рис. 5.7.

 

 

Рис. 5.7. Распределение расходов бюджетов

 

Значительные средства из государственного бюджета тратятся на нужды образования, культуры, науки, здравоохранения, физической культуры, молодежной политики, социального обеспечения, которые имеют общегосударственное значение. На государственный бюджет также положено финансирование мероприятий, связанных с обороной, а также расходов на создание государственных материальных и финансовых резервов, на содержание вышестоящих органов власти и управления и т.п.

Из местных бюджетов финансируются коммунальное хозяйство, мероприятия по благоустройству городов, тепловое хозяйство, ремонт и содержание шоссейных дорог местного значения, социально-культурные учреждения.