Воєнний стан (закон називає його саме воєнним, а не військовим) вводиться у випадку збройної агресії чи загрози нападу, небезпеки державній незалежності України, її територіальній цілісності. Вводитися він може як на всій території України, так і в окремих її місцевостях.
Тобто воєнний стан може бути введений як у випадку, коли напад вже відбувся, так і коли існує лише його загроза. В такому випадку він вводиться для того, щоб забезпечити готовність цей напад відбити.
Ввести воєнний стан може виключно Президент України. Він видає Указ, який є чинним протягом 48 годин. В ці дві доби Верховна Рада України має прийняти рішення про затвердження Указу – в такому випадку він діє до моменту закінчення небезпечної ситуації або до скасування Указу Президентом.
Воєнний стан є надзвичайно гнучким механізмом підготовки до можливого вторгнення. Якщо ввести його правильно більшість громадян взагалі не відчує на собі його дії. Воєнний стан не означає, що генерали почнуть правити країною та відбирати у людей майно.
Під час воєнного стану вводиться режим «ручного керування» країною. Він потрібен тому, що звичні закони «мирного часу» під час війни часто не дають можливості достатньо оперативно приймати рішення. У мирний час процедура захищає від порушення прав людини, від корупції, від зловживання владою. Але під час війни доводиться іти на ризик і приймати рішення швидко.
Під час воєнного стану всі органи державної влади та місцевого самоврядування працюють у звичайному режимі, обсяг їх повноважень не звужується. Навпаки, з’являються додаткові можливості
Рішення з військових справ приймає військове командування відповідної території, але виключно за погодженням із головою ОДА або головою РДА. Лише під час активних військових дій після евакуації органів державної влади військові отримують повну самостійність.
При цьому немає жодної потреби будувати розгалужену систему «військової влади» - для здійснення оперативного керівництва достатньо кілька людей в командному центрі. Лише у випадку початку бойових дій в конкретному регіоні виникає потреба у великій кількості командирів. Але у такому випадку вона знадобиться навіть якщо ніякого воєнного стану не буде.
Що дає введення військового стану:
| Що потрібно
| Мирний час
| Воєнний стан
|
| Виділити приміщення для розміщення солдат із комунальної власності
| Скликати сесію відповідної ради, внести на її розгляд проект рішення про надання приміщення в позичку, укласти договір позички
Час – від 10 до 45 днів
| Використати право тимчасового вилучення майна.
Час – 1 година
|
| Терміново побудувати укріплення (вартість робіт – менше 100 000 гривень)
| Розробити проект, знайти виконавця робіт, який має відповідні дозвільні документи, укласти договір, зареєструвати його в казначействі
Час – від 3 до 10 днів
| Використати право залучати до оборони будь-які підприємства, установи, організації
Час – 1 година.
|
| Терміново побудувати укріплення (вартість робіт – більше 100 000 гривень)
| Провести тендерну процедуру, укласти договір
Час: від 30 до 90 днів.
| Використати право залучати до оборони будь-які підприємства, установи, організації
Час – 1 година.
|
| Перевезти на автобусах людей в безпечне місце
| Знайти перевізника, укласти договір, зареєструвати його в казначействі
Час: від 1 до 5 днів
| Зобов’язати перевізників здійснити перевезення.
Час – 5 хвилин.
|
| Обшукати підозрілу машину, яка просто стоїть на узбіччі поряд з газопроводом
| Виконати всі вимоги Кримінально-процесуального кодексу
Час: близько години
| Провести обшук. У разі не виявлення заборонених речей – відшкодувати збитки.
|
| Заборонити прохід людей через конкретну дорогу, яка веде до замаскованого об’єкту
| Неможливо взагалі – кожен має право на вільне пересування
| Видати наказ про обмеження пересування по певному маршруту
Час – 5 хвилин.
|
| Заборонити діяльність організацій на зразок КОБ, Русское единство і т.п.
| Судові процеси і лише за умов явного і прямого порушення законів
Час: до 1 року
| Ініціювати зупинення діяльності організацій, що підривають оборону
Час: кілька днів
|
| Розмістити біженців в маєтку збіглого у Крим депутата-регіонала (або комуніста)
| Визнати маєток безхазяйним майном
Час: 1 рік
| Видати наказ про тимчасове використання приміщення
Час: 15 хвилин
|
| Побудувати військовий об’єкт (наприклад, дозорний пункт) на пустирі
| Знайти власника пустиря, отримати його згоду. Якщо згода не отримана – звернутися до суду.
Час – від 1 дня до 3 місяців
| Видати наказ про тимчасове використання ділянки
Час: 15 хвилин
|
| Підключити прикордонний пункт до електромережі
| Розробити проект, визначити балансоутримувача об’єкта, укласти договір
Час: близько 2 тижнів
| Підключити до електромережі
Час: 1 година
|
| Обмежити пересування підозрілої людини, яка видає себе за біженця
| Неможливо без прямих доказів підготовки до вчинення злочину
| Рішення приймається на місці
|
| Припинити розповсюдження брехні російським телеканалом або газетою
| Тільки через суд
Час: від 3 до 6 місяців
| Видати наказ про зупинення діяльності антиукраїнського ЗМІ
Час: близько 1 години
|
| Звільнити з посади керівника, який відкрито займає про-російську позицію
| Практично неможливо
| Видати наказ про усунення керівника, що підриває оборону
Час: 10 хвилин
|
| Використати незаконно зайняті бомбосховища за призначенням
| Вирішити питання через суд
Час: від 6 місяців до 10 років
| Видати наказ про використання майна для захисту населення
Час: 5 хвилин
|
| Військові використали ліміт на електроенергію
| Вмовляти Херсонобленерго про підвищення лімітів, сплачувати штрафні санкції за перевищення
| Ліміти не мають значення
|
Але найголовніше у військовому стані: це забезпечення єдності управління всіма структурами. Це означає, що міліція, прикордонники, армія, енергетики, перевізники – всі вони підпорядковуються єдиному центру прийняття рішень. Всі працюють на одну єдину мету – захист країни від захоплення.
